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近年來，為破解“農(nóng)村群眾增收之難”問題，松桃自治縣充分學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以“黔進(jìn)先鋒·貴在行動”為總載體，深入實(shí)施“強(qiáng)村富民”行動，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力發(fā)揮黨建聯(lián)建作用，推動村（社區(qū)）、企業(yè)、政府部門等黨組織結(jié)對共建，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)村，盤活閑置房屋土地等創(chuàng)辦強(qiáng)村富民工坊，吸納農(nóng)村剩余勞動力、低收入人群家門口就業(yè)。目前，該縣建成強(qiáng)村富民工坊35家，產(chǎn)值超1.34億元，帶動就業(yè)近6200人。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，整合要素辦工坊
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，抓實(shí)黨建聯(lián)建，將企業(yè)黨組織、村（社區(qū)）黨組織、職能部門黨組織聯(lián)建起來，通過龍頭企業(yè)帶動、閑置資源盤活等方式，推動資源下沉、產(chǎn)業(yè)村、加工入戶等，利用合適的閑置房屋土地創(chuàng)辦強(qiáng)村富民工坊，推動構(gòu)建新型共同富裕聯(lián)結(jié)模式。
搶抓發(fā)展紅利，引進(jìn)企業(yè)辦工坊。立足農(nóng)村閑散勞動力資源密集優(yōu)勢，搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、東西部協(xié)作政策機(jī)遇，強(qiáng)化“雙招雙引”，大力招攬吸納勞動密集型企業(yè)落戶辦廠，著力培育本地勞動密集型企業(yè)根據(jù)市場需求擴(kuò)大規(guī)模，將企業(yè)生產(chǎn)線下沉到易地扶貧搬遷社區(qū)、大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，采取訂單加工、來料制作等方式，開辦強(qiáng)村富民工坊，推動農(nóng)村群眾就近就業(yè)。目前，已引進(jìn)東莞樂嘉塑膠制品有限公司成立貴州樂嘉文創(chuàng)科技有限公司，將文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)線下沉到孟溪鎮(zhèn)、正大鎮(zhèn)建立孟溪鎮(zhèn)強(qiáng)村富民工坊、正大鎮(zhèn)強(qiáng)村富民工坊，吸納4000余名農(nóng)村群眾成為生產(chǎn)線職業(yè)工人，每月工資穩(wěn)定在3000元以上。
立足資源稟賦，盤活資產(chǎn)辦工坊。盤活村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)、易地扶貧搬遷地閑置門面、倉庫等資源以及脫貧攻堅(jiān)期間形成的閑置廠房、加工點(diǎn)、手工業(yè)設(shè)備設(shè)施等資源，聯(lián)合手工業(yè)企業(yè)，培育技能型、專業(yè)化管理、技術(shù)人才，采取訂單承包方式，建立生產(chǎn)基地，創(chuàng)辦強(qiáng)村富民工坊，創(chuàng)新“訂單承包+超額獎勵”模式，將生產(chǎn)訂單打包成項(xiàng)目進(jìn)行分配，推動強(qiáng)村富民工坊成為手工產(chǎn)業(yè)鏈基地。據(jù)了解，松桃自治縣普覺鎮(zhèn)、烏羅鎮(zhèn)、長興堡鎮(zhèn)、石梁鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過盤活閑置資源、設(shè)備，引導(dǎo)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建立手工業(yè)生產(chǎn)基地，與松桃巧積玩具公司進(jìn)行合作，呈報(bào)企業(yè)玩具生產(chǎn)訂單，創(chuàng)辦強(qiáng)村富民工坊，吸納700余名農(nóng)村群眾就近穩(wěn)定就業(yè)，保底工資可達(dá)2000元，集體經(jīng)濟(jì)效益分紅每年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群眾全覆蓋。
聚焦優(yōu)勢互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展辦工坊。整合發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目、東西部協(xié)作資金項(xiàng)目等，采取強(qiáng)村帶弱村、企業(yè)帶集體、飛地經(jīng)濟(jì)等模式，整合有利優(yōu)勢資源，抱團(tuán)發(fā)展，集中建設(shè)打造強(qiáng)村富民工坊，引導(dǎo)農(nóng)村群眾到工坊就業(yè)增收。據(jù)悉，盤信鎮(zhèn)盤信村、六塘村等10個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展，整合發(fā)展資金1000萬余元，聯(lián)合水庫移民后扶資金等，建設(shè)蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，打造強(qiáng)村富民工坊，吸引400余名農(nóng)村群眾成為蛋雞產(chǎn)業(yè)鏈條工人，享受蛋雞發(fā)展紅利，蛋雞產(chǎn)業(yè)效益覆蓋10個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)，每年分紅可達(dá)300余萬元。
突出組織帶動，凝聚群眾進(jìn)工坊
發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，把農(nóng)村群眾組織起來，成為工坊工人，到工坊就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富，重點(diǎn)要強(qiáng)化職能部門、村（社區(qū)）黨組織作用發(fā)揮，通過組建勞務(wù)合作社、勞務(wù)合作公司，集中大力開展農(nóng)村群眾技能培訓(xùn)，工坊技能專業(yè)培訓(xùn)，推動農(nóng)村群眾成為新型職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人。加強(qiáng)就業(yè)群眾工資待遇保障，建立工資等級制度，解決農(nóng)村群眾后顧之憂，鼓勵群眾勤勞致富。
加強(qiáng)組織帶動，集聚群眾進(jìn)工坊。強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級黨組織作用發(fā)揮，集中摸底排查農(nóng)村剩余勞動力情況，分類分層建立普通勞動力、技能勞動力臺賬，組建勞務(wù)合作社、勞務(wù)公司等，打通務(wù)工需求和用工需求通道，建立技能群眾專業(yè)化隊(duì)伍，集中組織農(nóng)村群眾到強(qiáng)村富民工坊就業(yè)。目前，全縣建立農(nóng)村勞務(wù)合作社496個，依次組織農(nóng)村群眾到強(qiáng)村富民工坊、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)壩區(qū)務(wù)工11萬余人次。
注重技能培訓(xùn)，帶著技藝進(jìn)工坊。圍繞“強(qiáng)村富民工坊”創(chuàng)辦工作清單，工種技能需求，制定縣人社局主體職能實(shí)施方案，整合涉農(nóng)資金585萬元，建立技能工種技能等級評定制度及證書直補(bǔ)政策，推動務(wù)工群眾評為初級工種及以上后，工資提升最低600元。創(chuàng)新“莞孵松才”人才培育模式，依托松桃巧積玩具有限公司大股東東莞市金彩銘玩具有限公司資源優(yōu)勢，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織“強(qiáng)村富民工坊”管理人員、年輕員工到東莞市金彩銘玩具有限公司進(jìn)行跟崗培訓(xùn)，培訓(xùn)完成招聘回流到“強(qiáng)村富民工坊”擔(dān)任管理員、技術(shù)員，回流后通過建立“師帶徒”模式，分批次培訓(xùn)“強(qiáng)村富民工坊”務(wù)工群眾，提升技能水平、生產(chǎn)質(zhì)量。
優(yōu)化待遇保障，安心就業(yè)進(jìn)工坊。創(chuàng)新工坊效益分配模式，完善工資保障制度，幫助新就業(yè)農(nóng)村群眾穩(wěn)崗就業(yè)，制定強(qiáng)村富民工坊務(wù)工群眾按照“543兜底”模式，對工人出勤進(jìn)行激勵。滿勤每月每人獎勵500元；第一個月按計(jì)件應(yīng)發(fā)員工當(dāng)月工資的50%進(jìn)行獎勵；第二個月按計(jì)件應(yīng)發(fā)員工當(dāng)月工資的40%進(jìn)行獎勵；第三個月按計(jì)件應(yīng)發(fā)員工當(dāng)月工資的30%進(jìn)行獎勵，試崗期群眾出勤滿26天，每月兜底補(bǔ)足2000元。
深化利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)增收在工坊
建立工坊與村級集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村群眾的利益聯(lián)結(jié)，推動部分農(nóng)村群眾通過到工坊就業(yè)獲得務(wù)工工資，部分群眾通過參與入股強(qiáng)村富民工坊年底分享工坊效益分層，部分群眾通過出租、出借閑置房屋、設(shè)備等給強(qiáng)村富民工坊獲得租金，部分困難群眾、無勞動力群眾等通過集體經(jīng)濟(jì)收入獲得分紅，多渠道打通農(nóng)村群眾增收途徑。
推動就近就業(yè)，打工掙錢在工坊。集中組織農(nóng)村剩余勞動力、技能勞動力、未就業(yè)大學(xué)生等參與強(qiáng)村富民工坊建設(shè)，到強(qiáng)村富民工坊擔(dān)任生產(chǎn)工人、管理人員、技術(shù)骨干，通過勤勞就業(yè)獲得工資報(bào)酬，增加工資性收入。目前，強(qiáng)村富民工坊吸納6200余名群眾就業(yè)，預(yù)計(jì)還可增加就業(yè)崗位500余個。
鼓勵群眾入股，盈利分紅在工坊。積極引導(dǎo)有能力的農(nóng)村群眾參與強(qiáng)村富民工坊建設(shè)，利用有效資產(chǎn)、技術(shù)能力等入股強(qiáng)村富民工坊，通過監(jiān)督、管理，推動強(qiáng)村富民工坊健康運(yùn)行，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，每年按規(guī)定利益分紅回饋入股群眾，增加財(cái)產(chǎn)性收入。2023年發(fā)動580余名群眾入股建設(shè)強(qiáng)村富民工坊，享受分紅股金達(dá)200余萬元。
租賃閑置資源，賺取租金在工坊。有效整合村級集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村群眾閑置優(yōu)勢資源，通過租賃等形式，集中打造強(qiáng)村富民工坊及配套設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)式、農(nóng)旅融合式等工坊發(fā)展，帶動群眾獲得固定租金，增加收入來源，提升強(qiáng)村富民工坊覆蓋帶動作用。例如，長坪鄉(xiāng)立足吊瓜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦吊瓜產(chǎn)業(yè)集原料生產(chǎn)、產(chǎn)地管護(hù)、產(chǎn)品制造等一體的強(qiáng)村富民工坊，吸納農(nóng)村群眾務(wù)工就業(yè)之外，按照土地流轉(zhuǎn)形式租賃農(nóng)村群眾土地，每年預(yù)付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用190萬余元。
落實(shí)富農(nóng)目標(biāo)，壯大集體在工坊。強(qiáng)化強(qiáng)村富民工坊帶動壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作用，推動實(shí)現(xiàn)強(qiáng)集體、富群眾，將村（社區(qū)）黨組織作為強(qiáng)村富民工坊運(yùn)營管理主體，嚴(yán)格考核管理，推動作用發(fā)揮，增強(qiáng)村富民工坊盈利能力，提升村級集體經(jīng)濟(jì)營收積累，覆蓋重點(diǎn)群眾、困難群眾。目前，強(qiáng)村富民工坊覆蓋村（社區(qū)）307個，占全縣村（社區(qū)）總數(shù)的61.8%，帶動參股村級集體經(jīng)濟(jì)年收入增加150萬余元，建立救助基金100萬余元，幫助覆蓋困難群眾繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等55萬余元。
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