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中新網(wǎng)貴州新聞4月12日電（李旺興） 近年來，松桃苗族自治縣把農(nóng)村集體資產(chǎn)管好用活作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要方向。截止2023年，該縣初步統(tǒng)計農(nóng)村具有經(jīng)濟(jì)效益和市場價值資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)集體資產(chǎn)超200億元。如何管好用好集體資產(chǎn)、促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，成為松桃努力走出一條具有貴州特色的鄉(xiāng)村振興之路，奮力譜寫民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的一道必答題。
黨委主導(dǎo)，把農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系建起來
“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理和交易運(yùn)營涉及部門多，程序繁瑣，到實(shí)際盤活流通的過程中，容易形成九龍治水，實(shí)際問題解決不了?！彼商肄r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人談起農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活流通問題是一個“老大難”問題。
農(nóng)村集體資產(chǎn)從清產(chǎn)核資、量價確權(quán)到流通交易是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，為整合各部門職能職責(zé)，打通堵點(diǎn)、難點(diǎn)，2023年，松桃成立以縣委書記為組長、縣級職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的松桃農(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會，制定印發(fā)《松桃苗族自治縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，明確制定農(nóng)村集體資產(chǎn)摸排、確權(quán)、審批、交易等，4大步驟15項(xiàng)流程，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理流程化、體系化。
“建檔確權(quán)、量價上云、審批管理，建立數(shù)據(jù)化、可視化的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，每個環(huán)節(jié)步驟都有確定的責(zé)任部門，責(zé)任可追溯，最大力度把農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活起來?！彼商肄r(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會辦公室負(fù)責(zé)人介紹農(nóng)村集體資產(chǎn)的“掛圖作戰(zhàn)”。
中心主管，把農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)行流程搭起來
“村集體沒有能人和渠道來經(jīng)營，再好的資源也難以發(fā)揮它的作用，抱著金疙瘩也生不出金娃娃。”正大鎮(zhèn)薅菜村農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展服務(wù)專員說到，2023年來，正大鎮(zhèn)薅菜村出售總價值1000萬元的民宿樓房一年經(jīng)營權(quán)給正大鎮(zhèn)強(qiáng)村富民公司，年收益50萬元。
“村核查、鄉(xiāng)申請、縣審批，專職機(jī)構(gòu)讓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易流程更編輯、更規(guī)范?！闭箧?zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展服務(wù)站負(fù)責(zé)人談起成立農(nóng)村集體資產(chǎn)機(jī)構(gòu)的目的。
為推動農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營專業(yè)化、規(guī)范化，松桃在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會設(shè)立縣農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展服務(wù)站、村（社區(qū)）設(shè)立農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展服務(wù)專員由村黨組織書記兼任，健全縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)鏈條，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)行更快捷。
公司主辦，把農(nóng)村集體資產(chǎn)市場渠道架起來
農(nóng)村集體資產(chǎn)及其使用權(quán)限商品化后，市場是關(guān)鍵因素，496個村（社區(qū)）單獨(dú)交易風(fēng)險大，容易造成價格競爭，難以實(shí)現(xiàn)安全和價值的最大化。
松桃強(qiáng)化風(fēng)險思維，引入縣鄉(xiāng)兩級強(qiáng)村富民公司作為中介主體，集中承接受理496個村（社區(qū)）集體資產(chǎn)，通過公司專業(yè)化、市場化運(yùn)營手段，采取公司自營或外包聯(lián)營等方式，發(fā)揮資產(chǎn)最大價值。
“我家在的村里有一片100畝的桃林，村集體沒有相應(yīng)的資金資源和技術(shù)資源來運(yùn)營，一直只能包給大戶，但近幾年大戶市場風(fēng)險承受能力低，都是中途退出，桃林越來越荒。”松桃強(qiáng)村富民公司負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)村富民公司的主體業(yè)務(wù)就是農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營，通過市場力量，幫助農(nóng)村集體資產(chǎn)找到一條有效盤活的道路。
集體主分，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)起來
“村里面富了，我們的生活也過得越來越好，三年來我家的合作醫(yī)療都是村里面幫交的?！鞭じ藿值榔綁K社區(qū)楊春秀老人表示對村里集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分滿意。
“構(gòu)建政策分紅、效益分紅、集體分紅‘三次分紅’模式，通過分紅覆蓋帶動更多群眾增收致富，同時拿出一部分作為村干部激勵金、村級運(yùn)轉(zhuǎn)金、公益公積金，讓更多人享受到集體發(fā)展的紅利?！鞭じ藿值澜M織委員說到，2023年僅平塊社區(qū)就拿出85萬余元社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收益用于全民醫(yī)保付費(fèi)。
“凡是財政資金投入的到戶集體項(xiàng)目，每年必須拿出不低于投入資金的5%用于全民分紅，縣鄉(xiāng)兩級強(qiáng)村富民公司每年也要拿出一定利潤作為效益分紅覆蓋群眾，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)每年按照622模式進(jìn)行全民分紅，群眾受益層度越來越高?！彼商肄r(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心資產(chǎn)分紅業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)人說，集體收益分配還建立積分制管理模式，越村規(guī)民約結(jié)合起來，富了口袋還要引導(dǎo)群眾富起腦袋，讓鄉(xiāng)風(fēng)更文明，全方位推進(jìn)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。
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