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政策解讀
銅仁市“強(qiáng)村富民”計(jì)劃三年行動(dòng)方案(試行)
2023年5月29日，中共銅仁市委辦公室、銅仁市人民政府辦公室印發(fā)了《銅仁市“強(qiáng)村富民”計(jì)劃三年行動(dòng)方案（試行）（2023—2025年）》的通知（銅黨辦發(fā)〔2023〕6號(hào)），提出大力實(shí)施“七個(gè)提升行動(dòng)”，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促農(nóng)增收?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一“強(qiáng)村富民”是什么？
強(qiáng)村，就是要強(qiáng)基層組織、強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)；富民，就是要富農(nóng)民“口袋”、富農(nóng)民“腦袋”。歸納起來就是“兩強(qiáng)兩富”。
二“強(qiáng)村富民”干什么？
大力實(shí)施“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)，通過強(qiáng)基層組織，選好“領(lǐng)頭雁”、配強(qiáng)“兩委”班子、培育后備力量等措施，提升基層組織引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，解決“誰來發(fā)展”的問題。通過強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深化“六共”機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、因村施策，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，解決“怎么發(fā)展”的問題。富農(nóng)民“口袋”，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接以工代賑項(xiàng)目增加工資性收入，帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增加經(jīng)營(yíng)凈收入，兌現(xiàn)惠農(nóng)惠民政策增加轉(zhuǎn)移凈收入，優(yōu)化利益分配機(jī)制增加財(cái)產(chǎn)凈收入，解決“為誰發(fā)展”的問題。富農(nóng)民“腦袋”，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，解決“靠誰發(fā)展”的問題。
三“七個(gè)提升行動(dòng)”怎么干？
（一）大力實(shí)施農(nóng)村黨建引領(lǐng)提升行動(dòng)。主要包括4個(gè)方面11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是健全黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)工作體系。堅(jiān)持市級(jí)系統(tǒng)謀劃、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)同聚力。明確市級(jí)成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建黨政分管負(fù)責(zé)同志為“雙班長(zhǎng)”的工作專班，市委每半年聽取區(qū)縣專題匯報(bào)并研究部署工作。各區(qū)縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照市級(jí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作專班，區(qū)縣黨委每季度聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專題匯報(bào)并進(jìn)行研究部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）每月專題研究部署，工作專班每季度專題調(diào)度。二是建強(qiáng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)斗堡壘。建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。按照“五個(gè)一批”方式儲(chǔ)備村黨組織書記后備力量，實(shí)施村干部學(xué)歷技能提升“千人培育”計(jì)劃，提出2023年內(nèi)100%集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)黨建入章，到2025年底完成全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)。三是創(chuàng)新黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。深入推廣“六共”機(jī)制，推行“強(qiáng)村幫弱村”抱團(tuán)發(fā)展，探索“黨建+”發(fā)展路徑。因地制宜開展“強(qiáng)村幫弱村”，合力發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出2023年實(shí)現(xiàn)弱村全面提升，到2025年全市2738個(gè)行政村均探索具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展路徑等任務(wù)。四是建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)懲容錯(cuò)機(jī)制。建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、懲戒處罰、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、促農(nóng)增收效果好的縣鄉(xiāng)干部按照管理權(quán)限在選拔任用、職級(jí)晉升上優(yōu)先考慮，對(duì)村干部和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員在待遇保障上給予激勵(lì)關(guān)懷。嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”分析研判處理問題，鼓勵(lì)各級(jí)干部先行先試、大膽創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。
（二）大力實(shí)施集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提升行動(dòng)。主要包括3個(gè)方面14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是摸清集體家底，評(píng)估資源資產(chǎn)價(jià)值。鞏固“三資”清查成果，進(jìn)一步對(duì)村集體所有的各類資源資產(chǎn)資金進(jìn)行全面調(diào)查，主要調(diào)查未承包到戶的土地、森林、山嶺、草原、山塘、灘涂等集體資源，摸清集體家底。對(duì)各級(jí)各部門投入的低效閑置資產(chǎn)進(jìn)行排查，全面摸清農(nóng)村閑置資產(chǎn)，對(duì)清查出的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。二是強(qiáng)化辦證登記，明晰集體資產(chǎn)權(quán)屬。在開展“三資”摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)和辦證。三是分類盤活利用，增強(qiáng)集體發(fā)展后勁。采取“九個(gè)一批”方式分類盤活利用，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。對(duì)于因經(jīng)營(yíng)管理不善造成閑置的項(xiàng)目資產(chǎn)，村集體通過引進(jìn)人才，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)管理自營(yíng)盤活一批。對(duì)于村集體不能較好盤活的項(xiàng)目資產(chǎn)，可租賃或承包給經(jīng)營(yíng)主體，收取租金或承包費(fèi)，實(shí)現(xiàn)租賃運(yùn)營(yíng)盤活一批。對(duì)于招商條件較好的閑置低效扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，通過引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，采取以資產(chǎn)入股、托管等方式與龍頭企業(yè)合作有效盤活，實(shí)現(xiàn)招商引資盤活一批。對(duì)于與周邊資源資產(chǎn)具有同質(zhì)和關(guān)聯(lián)的閑置項(xiàng)目資產(chǎn)，可通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)重組整合盤活一批。對(duì)于前期工作手續(xù)不齊全的項(xiàng)目資產(chǎn)，可按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)原有項(xiàng)目功能不全和設(shè)施不完善而導(dǎo)致無法運(yùn)營(yíng)的，在符合相關(guān)規(guī)定前提下，可安排財(cái)政銜接資金進(jìn)行提升改造，健全完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)功能，實(shí)現(xiàn)改造提升盤活一批。對(duì)于村級(jí)債務(wù)較重的村，鼓勵(lì)將閑置房屋、養(yǎng)殖場(chǎng)等集體資產(chǎn)，以租賃費(fèi)作價(jià)抵扣償還債務(wù)，交由債權(quán)方經(jīng)營(yíng)；對(duì)財(cái)政資金撬動(dòng)金融資金、社會(huì)資本等資金投入來源渠道較多、債務(wù)壓力較大的閑置低效扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，權(quán)屬主體可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，采取以資抵債、債轉(zhuǎn)股等方式進(jìn)行盤活，實(shí)現(xiàn)以資抵債盤活一批。對(duì)采取股權(quán)方式實(shí)施但目前存在閑置、低效的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，可收回股權(quán)后，采取整體打包和零散出租相結(jié)合等方式，承包給經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體或村集體，實(shí)現(xiàn)收股轉(zhuǎn)包盤活一批。針對(duì)各類可交易的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)（如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、“四荒”使用權(quán)等），可在縣公共資源管理交易中心公開掛牌出讓，實(shí)現(xiàn)資金回收；針對(duì)已完成驗(yàn)收且權(quán)屬清晰、手續(xù)完備、證照齊全，但因經(jīng)營(yíng)能力不足，效益差的固定類扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)或直接投入資金到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，可動(dòng)員扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)原始權(quán)益人，依法依規(guī)公開掛牌出讓，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易盤活一批。行政主管部門圍繞盤活行業(yè)領(lǐng)域閑置項(xiàng)目資產(chǎn)，在資金、技術(shù)、管理、用地等方面出臺(tái)具體政策措施，破解項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬主體面臨的困境和問題，實(shí)現(xiàn)助企紓困盤活一批。
（三）大力實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目整合提升行動(dòng)。主要包括4個(gè)方面9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是科學(xué)規(guī)劃編制項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目政策指引，全面梳理“十四五”期間國(guó)家和省市支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目資金，編制《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織爭(zhēng)取資金項(xiàng)目謀劃申報(bào)指南》，精準(zhǔn)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫。二是優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目，按有關(guān)要求簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目法人的項(xiàng)目，在謀劃編制初期需明確各項(xiàng)建設(shè)工程的管護(hù)主體、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)責(zé)任和后續(xù)經(jīng)費(fèi)保障等，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。三是積極整合項(xiàng)目資金。強(qiáng)化資金項(xiàng)目支持，明確市級(jí)每年統(tǒng)籌安排東西部協(xié)作資金不少于2000萬元，各區(qū)縣每年統(tǒng)籌安排不少于1600萬元（其中東西部協(xié)作資金不少于600萬元），用于支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，到縣中央和省級(jí)財(cái)政銜接（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目不低于到縣資金總量的60%。四是加大以工代賑力度。鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展實(shí)體化、多元化經(jīng)營(yíng)，依法依規(guī)自主參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后重建等七大重點(diǎn)工程領(lǐng)域以工代賑項(xiàng)目建設(shè)和管理。加大資金項(xiàng)目投入，明確在年度中央和省級(jí)財(cái)政銜接（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中，到縣資金安排不低于10%采用以工代賑方式實(shí)施項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目資金來源不同，嚴(yán)格按照有關(guān)勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例要求，積極落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬。
（四）大力實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)提升行動(dòng)。主要包括5個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村普惠金融服務(wù)站建設(shè)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程。推廣應(yīng)用黔農(nóng)智慧鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，對(duì)信用村“整村推進(jìn)、整村授信”。推廣應(yīng)用“梵凈生態(tài)賬戶”創(chuàng)新做法，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新建立“金融村官”機(jī)制，選聘500名左右“金融村官”，到農(nóng)村開展金融服務(wù)。二是完善農(nóng)村金融產(chǎn)品。大力推廣“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)2025年放款規(guī)模達(dá)到20億元。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等新增50萬元以內(nèi)的貸款利率按照不高于一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）發(fā)放，優(yōu)惠利率實(shí)施期限不超過3年（含3年）。三是創(chuàng)新農(nóng)村融資擔(dān)保。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體以不動(dòng)產(chǎn)提供反擔(dān)保抵押給政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，減免擔(dān)保費(fèi)用，實(shí)行綠色快捷通道辦理。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大林權(quán)、牲畜活體、大型農(nóng)機(jī)具等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。四是提升農(nóng)村保險(xiǎn)保障能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)，力爭(zhēng)2025年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。五是優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分險(xiǎn)機(jī)制，各區(qū)縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排500萬元用于支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專項(xiàng)用于銀行貸款、融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及貸款主體貸款貼息、金融服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助。積極開展非法集資宣傳、金融知識(shí)普及活動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。
（五）大力實(shí)施農(nóng)村人才培養(yǎng)提升行動(dòng)。主要包括4個(gè)方面13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是加大農(nóng)村人力資源開發(fā)。讓農(nóng)村多余勞動(dòng)力成為致富的資源，組建村級(jí)勞務(wù)公司、組織開展勞務(wù)輸出、承接政府購買服務(wù)。2023年，確定松桃和印江2個(gè)自治縣作為試點(diǎn)，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建1家勞務(wù)公司；到2025年底，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)勞務(wù)公司（勞務(wù)合作社）服務(wù)全覆蓋。2023年—2025年，全市通過村級(jí)勞務(wù)公司（勞務(wù)合作社）分別組織輸出農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工5000人、1萬人、2萬人。對(duì)協(xié)助簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月及以上的，按規(guī)定落實(shí)一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼。二是加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。讓農(nóng)民通過培訓(xùn)掌握致富的技能，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能、培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民技能，創(chuàng)新開展特色技能培訓(xùn)。從2023年起全市每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上；從2023年起每年組織農(nóng)民參加短平快培訓(xùn)1萬人次以上、中長(zhǎng)期項(xiàng)目制培訓(xùn)2000人次以上；到2025年建成10家以上技能大師工作室，每家給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助8-10萬元。對(duì)通過自學(xué)或個(gè)人繳費(fèi)培訓(xùn)在省內(nèi)取得職業(yè)技能等級(jí)證書的五類人員按規(guī)定兌現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是大力扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施“歸雁”創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)金融支持服務(wù)，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化金融支持、落實(shí)扶持政策。對(duì)認(rèn)定的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)、就業(yè)幫扶車間（基地）給予一次性補(bǔ)助。2023年—2025年，全市每年引導(dǎo)1萬名以上返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政給予部分貼息。四是加大鄉(xiāng)村人才引育用留。優(yōu)化鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)、落實(shí)鄉(xiāng)土人才政策、鼓勵(lì)人才服務(wù)農(nóng)村、強(qiáng)化鄉(xiāng)土人才激勵(lì)，圍繞發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善所需人才的引進(jìn)、培育機(jī)制。每2年組織評(píng)價(jià)認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能工巧匠、創(chuàng)業(yè)能手、文化傳承、中醫(yī)傳承等鄉(xiāng)村本土人才，發(fā)放銅仁市鄉(xiāng)土人才證，納入人才管理。
（六）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)服務(wù)保障提升行動(dòng)。主要包括4個(gè)方面12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是構(gòu)建農(nóng)資保障體系，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。暢通農(nóng)業(yè)信息渠道，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)提供政策導(dǎo)向、供應(yīng)需求、物資籌備、價(jià)格波動(dòng)、人才技術(shù)等供應(yīng)渠道和全面準(zhǔn)確的信息服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。二是強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加強(qiáng)生產(chǎn)管理技術(shù)服務(wù)，持續(xù)實(shí)施揭榜掛帥、科技特派員下鄉(xiāng)等活動(dòng)，每年派出農(nóng)技人員2800名以上赴基層開展技術(shù)服務(wù)。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控，支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建植保服務(wù)隊(duì)、動(dòng)物防疫合作社、服務(wù)公司等專業(yè)隊(duì)伍，按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，開展區(qū)域性動(dòng)植物疫病防控服務(wù)。三是突出農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，鼓勵(lì)有條件的合作社申報(bào)市級(jí)示范社，加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提供價(jià)格合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)，節(jié)約農(nóng)民勞動(dòng)成本，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持村集體農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織等各類農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。引導(dǎo)有實(shí)力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化融合發(fā)展。四是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)接二連三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力培育村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和服務(wù)組織，發(fā)展貯存烘干、清洗篩選、分級(jí)包裝等初加工服務(wù)，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。認(rèn)定一批帶農(nóng)作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的市級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提升村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力，激發(fā)村集體活力。遴選認(rèn)定一批鄉(xiāng)土品牌，強(qiáng)化公用品牌在村集體推廣應(yīng)用，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。開展多種形式的產(chǎn)銷銜接，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，助力“黔貨出山”。
（七）大力實(shí)施利益分配優(yōu)化提升行動(dòng)。主要包括4個(gè)方面16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是明確分配范圍。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可分配收益在彌補(bǔ)以前年度虧損后，可用于提取公積公益金、村組干部報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)、福利費(fèi)和公益獎(jiǎng)勵(lì)以及集體分紅。二是明晰分配標(biāo)準(zhǔn)。各村結(jié)合實(shí)際，對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及捐贈(zèng)資金項(xiàng)目、自有發(fā)展資金項(xiàng)目、社會(huì)資本入股資金項(xiàng)目產(chǎn)生的可分配收益，按照公平合理原則進(jìn)行適度差異化分配，可以參考“6112”（60%用于集體分紅，10%用于參與村集體經(jīng)濟(jì)管理人員獎(jiǎng)勵(lì)、村民小組長(zhǎng)報(bào)酬補(bǔ)充及福利費(fèi)和公益獎(jiǎng)勵(lì)，10%用于低收入脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶分紅，20%用于提取公積公益金），“622”（60%用于集體分紅，20%用于參與村集體經(jīng)濟(jì)管理人員獎(jiǎng)勵(lì)、村民小組長(zhǎng)報(bào)酬補(bǔ)充及福利費(fèi)和公益獎(jiǎng)勵(lì)，20%用于提取公積公益金）比例進(jìn)行分配。三是規(guī)范履行程序。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配，嚴(yán)格按照村黨組織會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議、決議和實(shí)施結(jié)果公開“四議兩公開”程序進(jìn)行。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行。建立健全集體資產(chǎn)購建、運(yùn)維、處置等相關(guān)制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資決策程序和公示制度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)管理科學(xué)規(guī)范。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源資產(chǎn)條件、經(jīng)營(yíng)管理水平、市場(chǎng)供需等情況，合理確定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、籌融資額度，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)保值增值。
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