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松桃苗族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔十七屆〕第17號(hào)
《松桃苗族自治縣苗王城景區(qū)條例》于2023年2月2日由松桃苗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，2023年5月25日經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2023年8月1日起施行。
松桃苗族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年6月19日
松桃苗族自治縣苗王城景區(qū)條例
（2023年2月2日松桃苗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2023年5月25日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了規(guī)范苗王城景區(qū)管理，合理利用景區(qū)資源，保護(hù)和傳承優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。
第二條 苗王城景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱苗王城景區(qū)包括以下區(qū)域：正大鎮(zhèn)薅菜村，空桐村桐木坪、龍家寨、大院子，地容村代兩寨，盤(pán)信鎮(zhèn)滿家村滿家屯、羅家沖，以及迓駕至大興二級(jí)公路正大鎮(zhèn)正光村喇叭塘至水竹坪段兩側(cè)已經(jīng)形成的規(guī)模集中連片茶山區(qū)域。具體范圍由自治縣人民政府劃定并公布。
第三條 苗王城景區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、合理利用的原則，保持風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性和發(fā)展可持續(xù)性。
第四條 苗王城景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)下列內(nèi)容：
（一）傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌；
（二）寨門(mén)、長(zhǎng)廊、圍墻、古井、神判臺(tái)、點(diǎn)將臺(tái)、古巷道、石板路、風(fēng)雨橋、吊腳樓、古木屋等歷史遺跡、傳統(tǒng)民居、公共文化建筑；
（三）苗繡、苗醫(yī)藥、四面鼓、八人秋、苗族絕技絕藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝和傳承；
（四）傳統(tǒng)習(xí)俗、民俗節(jié)慶等；
（五）大梁河官舟河段及其峽谷；
（六）西波洞、牛鼻洞、急漩灘、儺洞等溶洞；
（七）山體、山石、古樹(shù)名木；
（八）其他需要重點(diǎn)保護(hù)的內(nèi)容。
第五條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)苗王城景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理中的重大問(wèn)題。
自治縣文體廣電旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)苗王城景區(qū)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)利用和監(jiān)管工作，指導(dǎo)監(jiān)督苗王城景區(qū)文化旅游發(fā)展工作，并會(huì)同規(guī)劃主管部門(mén)、正大鎮(zhèn)人民政府、盤(pán)信鎮(zhèn)人民政府編制苗王城景區(qū)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃。
自治縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展苗王城景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)古樹(shù)名木的普查、標(biāo)識(shí)和保護(hù)工作。
苗王城景區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施苗王城景區(qū)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，具體負(fù)責(zé)苗王城景區(qū)保護(hù)和管理的工作。
正大鎮(zhèn)人民政府和盤(pán)信鎮(zhèn)人民政府協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好法規(guī)宣傳、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、古樹(shù)名木保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等工作。
自治縣發(fā)展改革、民族宗教、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、消防救援等部門(mén)，按照各自職責(zé)共同做好苗王城景區(qū)保護(hù)和管理的相關(guān)工作。
第六條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與苗王城景區(qū)的保護(hù)，對(duì)在保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)苗王城景區(qū)的義務(wù)，有權(quán)對(duì)損害苗王城景區(qū)的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和控告。
鼓勵(lì)和支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織對(duì)污染苗王城景區(qū)環(huán)境、破壞資源的行為提起公益訴訟。
第七條 苗王城景區(qū)分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)三個(gè)區(qū)域，實(shí)行分區(qū)保護(hù)。
核心保護(hù)區(qū)是指：正大鎮(zhèn)薅菜村的新寨。
建設(shè)控制區(qū)是指：迓駕至大興二級(jí)公路正大鎮(zhèn)正光村喇叭塘至水竹坪段兩側(cè)已經(jīng)形成的規(guī)模集中連片茶山區(qū)域和正大鎮(zhèn)薅菜村甘塘、大坪、田家寨、銀匠坳和對(duì)門(mén)河自然寨。
風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是指：正大鎮(zhèn)空桐村桐木坪、龍家寨、大院子，地容村代兩寨和盤(pán)信鎮(zhèn)滿家村滿家屯、羅家沖。
自治縣人民政府可以根據(jù)發(fā)展實(shí)際對(duì)苗王城景區(qū)需要加強(qiáng)管控的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整。
第八條 苗王城景區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）保持傳統(tǒng)建筑原有高度、體量、外形及色彩等建筑風(fēng)貌；
（二）新建、改建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，與傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；
（三）傳統(tǒng)建筑、古路橋涵垣、古井古塘等建（構(gòu)）筑物的維護(hù)修繕，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊的原則，推廣采用傳統(tǒng)建造技術(shù)、傳統(tǒng)建筑材料進(jìn)行維護(hù)修繕。
第九條 苗王城景區(qū)建設(shè)控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建或者重建活動(dòng)，以及對(duì)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行修繕和外部裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，保證建筑形式、體量、風(fēng)格、色彩以及構(gòu)造裝飾與整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。
第十條 苗王城景區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，做好環(huán)境整治和污染防治，為核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)提供良好的保護(hù)屏障和景觀背景。
第十一條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制苗王城景區(qū)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、旅游資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。編制苗王城景區(qū)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相互融合，突出傳承創(chuàng)新，彰顯民族特色，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。
編制苗王城景區(qū)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合村莊分類(lèi)與布局，統(tǒng)籌預(yù)留宅基地新建區(qū)域，滿足核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民因保護(hù)需要不能改建、擴(kuò)建房屋的新建宅基地需求。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的苗王城景區(qū)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)組織論證并廣泛征求有關(guān)部門(mén)、公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
編制、修改苗王城景區(qū)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)苗王城景區(qū)范圍內(nèi)的村民參與，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
第十二條 鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人在苗王城景區(qū)范圍內(nèi)從事以下活動(dòng)：
（一）傳習(xí)、傳承苗繡、苗歌、苗拳、苗醫(yī)藥、八人秋、苗族花鼓、苗族飲食、絕技絕藝、銀飾技藝等非物質(zhì)文化；
（二）舉辦傳統(tǒng)節(jié)日民俗活動(dòng)；
（三）制作和經(jīng)營(yíng)苗繡、銀飾、苗醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品及其他特色旅游商品；
（四）研究開(kāi)發(fā)特色飲食文化；
（五）經(jīng)營(yíng)民俗客棧、特色餐館，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)；
（六）興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦傳統(tǒng)工藝作坊；
（七）開(kāi)辦博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、紀(jì)念館、鄉(xiāng)愁館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館；
（八）其他有利于苗王城景區(qū)保護(hù)和優(yōu)秀歷史文化傳承、傳播的活動(dòng)。
第十三條 利用苗王城景區(qū)資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿，并依法對(duì)權(quán)益分配等事項(xiàng)作出約定。
苗王城景區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)民居的維護(hù)修繕，房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人可以向自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。
第十四條 自治縣人民政府可以配套完善苗王城景區(qū)的文化展示場(chǎng)館，建設(shè)苗族文化博物館、苗族歷史展示館、松桃歷史紀(jì)念館等展示場(chǎng)館。
第十五條 苗王城景區(qū)范圍內(nèi)被依法認(rèn)定的縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人，由自治縣人民政府每年給予不低于 3000 元的傳習(xí)補(bǔ)助，并享受同級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人權(quán)利，履行相關(guān)義務(wù)。
第十六條 苗王城景區(qū)范圍內(nèi)的道路、村寨以及核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施、歷史遺跡、傳統(tǒng)民居等應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和苗族語(yǔ)言文字標(biāo)注。
第十七條 苗王城景區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的集中連片茶山區(qū)域由自治縣人民政府依法劃定為茶樹(shù)生態(tài)種植保護(hù)區(qū)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范茶樹(shù)生態(tài)種植保護(hù)區(qū)建設(shè)。
第十八條 苗王城景區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）破壞峽谷、溶洞等自然景觀；
（二）占用、損壞保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃確定保留的森林、耕地、林地綠地、河道水系、路橋涵垣等自然景觀、歷史環(huán)境要素；
（三）擅自侵占、毀壞茶樹(shù)生態(tài)種植保護(hù)區(qū)基地；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十九條 苗王城景區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)除執(zhí)行第十八條規(guī)定外，還禁止下列行為：
（一）涂污、刻劃、損壞歷史遺跡、傳統(tǒng)民居、公共文化建筑等；
（二）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他產(chǎn)生噪聲、嚴(yán)重影響周?chē)h(huán)境的方式招攬顧客；
（三）擅自占用道路或者公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（四）隨意傾倒、堆放、拋撒、焚燒生活垃圾；
（五）在春節(jié)和特定重大活動(dòng)之外的時(shí)間燃放煙花爆竹；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十條 違反本條例第十八條規(guī)定的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，由苗王城景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位并處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；
（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，由苗王城景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；
（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，由苗王城景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止侵占、毀壞行為，恢復(fù)原狀，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款。
第二十一條 違反本條例第十九條規(guī)定，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，由苗王城景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處以50元罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；
（二）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，由苗王城景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得，并可處以100元以上500元以下罰款；
（三）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，由苗王城景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止燃放，處以200元以上500元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，依法予以治安處罰。
第二十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不履行苗王城景區(qū)保護(hù)管理工作職責(zé)或者在苗王城景區(qū)保護(hù)管理工作中存在違法行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。
第二十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 本條例自2023年8月1日起施行。
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