松桃縣創(chuàng)建“微車(chē)間”助力群眾就業(yè)增收
近年來(lái)，松桃縣堅(jiān)持“就業(yè)是最大的民生”理念，始終把穩(wěn)就業(yè)工作擺在突出位置，通過(guò)依托資源、提升就業(yè)、完善制度等舉措，建好、用好、管好“微車(chē)間”，努力擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，有力有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)難題。截至目前，全縣共建立“微車(chē)間”88個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，帶動(dòng)群眾就近就業(yè)1.2萬(wàn)人次，人均年收入在2.5萬(wàn)元以上。
一、多方發(fā)力，建好“微車(chē)間”。一是搶抓機(jī)遇建。搶抓國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策機(jī)遇，充分利用東西部協(xié)作資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)一批兒童玩具、服裝紡織、鞋帽箱包、電子產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶(hù)松桃，并將企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流水線中用工量較大、技術(shù)含量較低的工序下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“微車(chē)間”。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政銜接資金、東西部協(xié)作資金支持“微車(chē)間”建設(shè)。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)大招商、創(chuàng)業(yè)扶持等惠企政策，在企業(yè)辦證、場(chǎng)地租賃、供電供水、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等方面提供支持。截至目前，已爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政銜接資金7357萬(wàn)元、東西部協(xié)作資金500萬(wàn)元用于“微車(chē)間”建設(shè)。二是盤(pán)活資產(chǎn)建。積極引導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)閑置低效資產(chǎn)進(jìn)行全面清理盤(pán)活，通過(guò)“政府引進(jìn)、部門(mén)援建、能人帶動(dòng)”的方式，對(duì)適合建立“微車(chē)間”的閑置農(nóng)宅、公租房、廠房、辦公用房等閑置低效資產(chǎn)進(jìn)行改造，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加以利用，以自營(yíng)、出租、入股等多種形式建立“微車(chē)間”。如，正大鎮(zhèn)長(zhǎng)征村將村委會(huì)第三層樓200㎡的閑置房間改造成“微車(chē)間”，并免費(fèi)提供給貴州樂(lè)嘉文創(chuàng)科技有限公司作為“微車(chē)間”的廠房使用；木樹(shù)鎮(zhèn)將新街廉租房一樓550㎡的門(mén)面出租給松桃啟航鞋業(yè)有限公司作為“微車(chē)間”的生產(chǎn)場(chǎng)地。三是金融支持建。充分發(fā)揮“財(cái)政+金融”協(xié)同效應(yīng)，采取政府貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼、融資獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供信貸支持，降低企業(yè)融資成本。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，制定“規(guī)上企業(yè)”廠房租金“三免兩減半”惠企措施，即企業(yè)年度產(chǎn)值達(dá)2000萬(wàn)元以上，前三年免收租金，第四、五年租金收取減半，降低企業(yè)前期投入成本，努力為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。截至目前，幫助引進(jìn)的部分企業(yè)獲得銀行授信1.2億元，減免租金232.7萬(wàn)元，減免稅費(fèi)297.47萬(wàn)元，緩繳稅費(fèi)180萬(wàn)余元。
二、聚焦就業(yè)，用好“微車(chē)間”。一是搭建就業(yè)平臺(tái)。采取線上網(wǎng)絡(luò)直播帶崗與線下專(zhuān)場(chǎng)招聘相結(jié)合的方式，大力開(kāi)展企業(yè)招工活動(dòng)，為用工單位和廣大求職者搭建就業(yè)供需平臺(tái)，著力解決企業(yè)招工難，群眾就業(yè)難問(wèn)題。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)制作招工簡(jiǎn)章和招聘短視頻，通過(guò)微松桃、松桃視界移動(dòng)客戶(hù)端、松桃融媒體中心抖音號(hào)等新媒體平臺(tái)推送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村工作隊(duì)、村級(jí)網(wǎng)格員通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)走訪的形式，大力宣傳介紹“微車(chē)間”用工條件、薪資待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等情況，不斷提高群眾知曉率和參與率。截至目前，累計(jì)舉辦各類(lèi)招聘會(huì)15場(chǎng)，提供就業(yè)崗位9480個(gè)，累計(jì)發(fā)布用工招聘宣傳信息400余條，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份。二是提升就業(yè)技能。深入摸排各村（社區(qū)）剩余勞動(dòng)力務(wù)工經(jīng)歷、就業(yè)意愿等情況，將符合條件的納入“微車(chē)間”用工對(duì)象。同時(shí)，圍繞“微車(chē)間”管理、技術(shù)、生產(chǎn)需求，通過(guò)崗前集中培訓(xùn)、“訂單式”技能培訓(xùn)、聘請(qǐng)省內(nèi)外技術(shù)人員的方式，分批次、有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)，確保其掌握熟練的勞動(dòng)技能。截至目前，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)2.3萬(wàn)人次。三是擴(kuò)大就業(yè)容量。隨著企業(yè)訂單量增加，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，在現(xiàn)有的“微車(chē)間”不能滿(mǎn)足企業(yè)產(chǎn)能需求情況下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量。截至目前，總投資5.3億元，占地95.6畝的貴州樂(lè)嘉文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園二期工程已完成平場(chǎng)，占地40畝的孟溪樂(lè)嘉產(chǎn)業(yè)園已完成廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩個(gè)園區(qū)預(yù)計(jì)2023年底建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)15億元，可解決就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)。四是提供就業(yè)保障。通過(guò)在“微車(chē)間”開(kāi)辦“四點(diǎn)半課堂”和“愛(ài)心食堂”，即企業(yè)專(zhuān)門(mén)為務(wù)工群眾的子女騰出兩間房，作為學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所和餐廳，并聘請(qǐng)教師和廚師免費(fèi)為其子女輔導(dǎo)作業(yè)和提供晚餐，切實(shí)解決“微車(chē)間”務(wù)工群眾的子女在學(xué)習(xí)和生活上困難。同時(shí)，采取調(diào)整、清騰的方式，把松桃經(jīng)開(kāi)區(qū)140余套公租房作為“微車(chē)間”員工宿舍，有效解決員工在縣城住房難、租房貴問(wèn)題。加快推動(dòng)松桃經(jīng)開(kāi)區(qū)入園相關(guān)企業(yè)將部分工序下沉至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“微車(chē)間”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效解決務(wù)工群眾離家遠(yuǎn)、顧家難的實(shí)際問(wèn)題。
三、建章立制，管好“微車(chē)間”。一是內(nèi)外統(tǒng)籌管。縣級(jí)成立以黨政主要負(fù)責(zé)人為雙組長(zhǎng)的東西部協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)東西部協(xié)作工作專(zhuān)班，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦公。通過(guò)與東莞市虎門(mén)組團(tuán)簽署《“十四五”時(shí)期東西部協(xié)作協(xié)議》，完善高層聯(lián)席會(huì)議制度，健全高層互訪機(jī)制、高層對(duì)接溝通機(jī)制，持續(xù)深化交流、緊密協(xié)作。同時(shí)，建立縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，把發(fā)展改革、自然資源、人社、應(yīng)急管理等部門(mén)納入成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“微車(chē)間”建設(shè)用地、用工保障、生產(chǎn)安全等方面遇到的困難。2022年以來(lái)，縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)調(diào)研對(duì)接工作共128人次，東莞市虎門(mén)組團(tuán)率隊(duì)來(lái)松桃縣調(diào)研對(duì)接工作共201人次，雙方召開(kāi)高層報(bào)備聯(lián)席會(huì)議及東西部協(xié)作座談會(huì)共5次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題50個(gè)。二是明確責(zé)任管。制定《松桃縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保企業(yè)工作制度》《松桃縣部門(mén)責(zé)任包保企業(yè)制度》等，明確縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期到包保區(qū)域走訪了解“微車(chē)間”運(yùn)營(yíng)情況，并建立問(wèn)題臺(tái)賬清單，協(xié)調(diào)相關(guān)單位幫助企業(yè)解決“微車(chē)間”在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的難題，推動(dòng)形成縣領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門(mén)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主推的管理工作格局。三是嚴(yán)格考評(píng)管。健全企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，出臺(tái)員工考勤管理、工資性獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，把員工的日常表現(xiàn)與年終績(jī)效考核掛鉤。同時(shí)，成立晉級(jí)考核委員會(huì)，員工可根據(jù)自身工作實(shí)際，向所在企業(yè)人事部門(mén)提出晉級(jí)申請(qǐng)，由考核委員會(huì)重點(diǎn)對(duì)其工作業(yè)績(jī)和年度工作完成情況進(jìn)行考評(píng)，若年度考核為優(yōu)秀等次，在同等條件下，予以?xún)?yōu)先考慮晉級(jí)，暢通員工晉級(jí)通道，提高員工工作積極性。如，大路鎮(zhèn)鑫緣箱包“微車(chē)間”以員工工資的50%作為年度目標(biāo)績(jī)效獎(jiǎng)，在國(guó)家法定節(jié)假日為員工贈(zèng)送福利禮品。
（省委改革辦根據(jù)松桃縣委改革辦材料整理）
