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貴州省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2025年1月19日在貴陽召開。
貴州省十四屆人大三次會(huì)議第一次全體會(huì)議(開幕會(huì))共有四項(xiàng)議程:
一是貴州省省長李炳軍作政府工作報(bào)告;
二是審查貴州省2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告;
三是審查貴州省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告;
四是省人大常委會(huì)副主任郭瑞民作關(guān)于貴州省人民代表大會(huì)議事規(guī)則修正草案的說明。
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直播時(shí)間:1月19日上午
直播地點(diǎn):貴州·貴陽
代表陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。
徐麟
各位代表:
貴州省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議應(yīng)出席代表588人,今天上午實(shí)際到會(huì)573人,缺席15人,出席人數(shù)符合法定人數(shù),出席省政協(xié)十三屆三次會(huì)議的全體委員到現(xiàn)場(chǎng)列席會(huì)議。
現(xiàn)在我宣布:貴州省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕!請(qǐng)全體起立,奏唱國歌。
徐麟
各位代表,今天上午全體會(huì)議共有四項(xiàng)議程,現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程:請(qǐng)省長李炳軍同志作政府工作報(bào)告。
李炳軍
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來,全省上下認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神,按照省委十三屆歷次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,堅(jiān)定不移圍繞“四新”主攻“四化”、建設(shè)“四區(qū)一高地”,以改革為動(dòng)力,全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn),高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效,譜寫中國式現(xiàn)代化貴州篇章邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
李炳軍
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。認(rèn)真落實(shí)國家存量政策和一攬子增量政策,根據(jù)新情況新問題及時(shí)采取針對(duì)性措施,頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%,一般公共預(yù)算收入增長4.4%,居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平,發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。
——工業(yè)支撐作用更加凸顯。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè),酒煙煤電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)鞏固提升,資源精深加工產(chǎn)業(yè)向高端化延伸,新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破,國產(chǎn)化智能算力規(guī)模全國領(lǐng)先。貴州投資最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè),永榮磷氟煤產(chǎn)業(yè)基地、盛義信煤焦化、裕能銅冶煉、甕福江山新材料、美錦華宇煤焦氫等一批百億級(jí)重大項(xiàng)目接續(xù)落地、建設(shè)、投產(chǎn)。“六大產(chǎn)業(yè)基地”規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到82.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%,工業(yè)投資增長11.3%,工業(yè)對(duì)穩(wěn)增長發(fā)揮了重要支撐作用,真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。
李炳軍
——標(biāo)志性改革舉措加快落地。完成地方金融管理體制改革、綜合交通運(yùn)輸管理體制改革。開發(fā)區(qū)管理制度改革加快落地。省屬國有企業(yè)改革加快推進(jìn),建立國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。省以下財(cái)政體制改革深入推進(jìn)。省屬地勘單位改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。聚焦減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考精準(zhǔn)施策“強(qiáng)雙基”。進(jìn)一步全面深化改革為貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
——民生和安全等底線任務(wù)守穩(wěn)守牢。牢牢守住了耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線?;獾胤絺鶆?wù)取得重大進(jìn)展。民生類重點(diǎn)支出4437億元、占全省一般公共預(yù)算支出的68%,“三保”保障扎實(shí)有力。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全年未發(fā)生重特大事故,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全省安全發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固。
過去一年,面對(duì)多重矛盾疊加的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì),我們保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力,頂壓前行、負(fù)重前行,推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。
李炳軍
(一)狠抓重大項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得明顯成效。圍繞建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)基地”,滾動(dòng)實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”,建成投產(chǎn)260個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,全力打造“3533”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。加快資源精深加工產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈、耦合發(fā)展。召開全省“富礦精開”推進(jìn)大會(huì),推動(dòng)精確探礦、精準(zhǔn)配礦、精細(xì)開礦、精深用礦。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),探獲一批煤、磷、鋁等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源量。推動(dòng)磷化工、煤化工、氟化工等深度耦合,化工、有色行業(yè)增加值增速均超過30%。推進(jìn)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,調(diào)度原煤產(chǎn)量1.68億噸、增長9.8%,產(chǎn)量為“十四五”以來最高。建成投產(chǎn)盤江新光電廠超超臨界2號(hào)機(jī)組、黔中電廠超超臨界1號(hào)機(jī)組。新增風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)477萬千瓦。電力裝機(jī)容量突破9200萬千瓦,發(fā)電量超過2600億千瓦時(shí)、增長8.2%,全省能源保障有力有效。貴州能源集團(tuán)收入突破1000億元。推動(dòng)新能源電池材料、動(dòng)力電池、新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快建設(shè)“電動(dòng)貴州”,建成貴陽弗迪電池二期項(xiàng)目、寧德時(shí)代新能源電池貴州基地,新能源電池產(chǎn)能達(dá)38GWh;吉利新車型產(chǎn)銷兩旺,長江電動(dòng)重卡實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn),全省新能源汽車產(chǎn)量超過10萬輛。搶抓人工智能機(jī)遇推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程,招引建設(shè)銀行、交通銀行、興業(yè)銀行等數(shù)據(jù)中心落地建設(shè),全省在建及投運(yùn)重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心48個(gè),算力規(guī)模超過55Eflops,成為全國智算資源最多、能力最強(qiáng)的地區(qū)之一。華為盤古等大模型加快應(yīng)用推廣。有色、煤礦、化工、白酒等行業(yè)領(lǐng)域智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展,貴州輪胎入選全球“燈塔工廠”,遵義鋁業(yè)發(fā)布電解鋁復(fù)雜體系動(dòng)態(tài)優(yōu)化預(yù)測(cè)大模型,上云用云企業(yè)超過3萬家。貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城集聚企業(yè)1355家。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入突破1000億元,電子產(chǎn)品制造業(yè)增加值增長25.3%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9年位居全國前列。推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成醬香白酒“三個(gè)一批”綜合整治。建成投產(chǎn)習(xí)酒“十四五”技改一期、董酒擴(kuò)建一期等項(xiàng)目,新增優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)能5萬千升。加快發(fā)展以航空航天為重點(diǎn)的高端裝備制造業(yè)。持續(xù)推進(jìn)貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè),加快安大二期、安順航空配套制造產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)。建成貴州航天智能制造基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)集群一期項(xiàng)目。培育黎陽航空發(fā)動(dòng)機(jī)及航發(fā)精鑄葉片產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深化與中國商飛合作,10家企業(yè)進(jìn)入國產(chǎn)大飛機(jī)供應(yīng)鏈體系。獲批建設(shè)2個(gè)國家重大產(chǎn)業(yè)備份項(xiàng)目。立足比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)紡織服裝項(xiàng)目24個(gè)、建成投產(chǎn)17個(gè)。召開全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),中醫(yī)藥、生態(tài)食品、民族民間工藝品等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大,縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)63%左右。提升開發(fā)區(qū)承載能力,45個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省開發(fā)區(qū)的比重達(dá)84%。富有貴州特色、在國家產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在加速構(gòu)建。
李炳軍
?。ǘ屪抑卮笳邫C(jī)遇,全力穩(wěn)投資促消費(fèi)。系統(tǒng)謀劃“兩重”項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”,制定2024年、2025年、“十五五”期間實(shí)施重大項(xiàng)目“三張清單”,完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制,建立“兩重”項(xiàng)目庫,爭(zhēng)取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目建設(shè)資金增長61%。進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。開工建設(shè)銅仁至吉首鐵路,加快盤州至興義、黃桶至百色等鐵路和威寧、德江機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。建成桐梓至新蒲、金沙經(jīng)仁懷至桐梓、劍河至黎平等高速公路,高速公路總里程突破9000公里。貴陽軌道交通S1線開通運(yùn)營。開工建設(shè)宣威、花灘子大型水庫及一批中小型水庫,建成骨干水源工程100個(gè)、供水管網(wǎng)1.2萬公里。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞烊粴饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)氣源、輸氣管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),更新改造老舊城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?78公里,新建天然氣管道230公里,新增7個(gè)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)管道供氣。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)加快回穩(wěn)。制定出臺(tái)省級(jí)指導(dǎo)意見,“一城一策”優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,房地產(chǎn)開發(fā)投資同比持平,新建商品房銷售面積降幅持續(xù)收窄?!氨=环俊表?xiàng)目交付房屋9.43萬套。啟動(dòng)實(shí)施存量安置房三年清零攻堅(jiān)行動(dòng),交付房屋6.11萬套。加力實(shí)施“兩新”政策。爭(zhēng)取“兩新”領(lǐng)域超長期特別國債資金63.3億元。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化“兩新”支持政策,帶動(dòng)消費(fèi)300億元。全省限額以上新能源汽車、家電類零售額分別增長47.7%、26.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.7%。推動(dòng)旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。圍繞打造世界級(jí)旅游目的地,推動(dòng)“旅游+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,“黃小西吃晚飯”等重點(diǎn)旅游景區(qū)提質(zhì)增效,萬峰林景區(qū)獲評(píng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)?!百u酒向賣生活方式轉(zhuǎn)變”取得新進(jìn)展,打造美酒美食街區(qū)5條,酒旅融合景區(qū)達(dá)到21家,大力培育“支支串飛”“小車小團(tuán)”新業(yè)態(tài),創(chuàng)建國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)3個(gè)。加快提升旅游服務(wù)質(zhì)量,升級(jí)“一碼游貴州”平臺(tái)功能,新增五星級(jí)飯店3家、品牌連鎖酒店100家。涉旅經(jīng)營主體達(dá)34.53萬戶。盤活旅游存量項(xiàng)目83個(gè)。基本完成市(州)級(jí)旅游運(yùn)營集團(tuán)組建。全省接待游客人次、旅游總花費(fèi)、接待入境過夜游客人次分別增長10.4%、13.3%、81.8%。貴州旅游熱度更高、人氣興旺。
李炳軍
?。ㄈ┰鷮?shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。有效防范返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。累計(jì)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象81.4萬人,落實(shí)分類幫扶措施,鞏固提升“3+1”保障成果,扎實(shí)抓好易地搬遷后續(xù)扶持。以“四項(xiàng)行動(dòng)”為抓手共建粵黔東西部協(xié)作升級(jí)版,持續(xù)加強(qiáng)與中央定點(diǎn)幫扶單位對(duì)接。推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶畢節(jié),舉辦“中國光彩事業(yè)畢節(jié)行”活動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任。加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制,完善耕地占補(bǔ)平衡制度,新增耕地77萬畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田152.8萬畝。糧食播種面積4157萬畝、產(chǎn)量1146.1萬噸,均超額完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù),糧食單產(chǎn)增長2.5%;糧油儲(chǔ)備規(guī)模超額完成國家下達(dá)的“十四五”目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)民主體地位,遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律,堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)品種、提品質(zhì)、強(qiáng)品牌。強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,開展冬春果菜增量提質(zhì)行動(dòng),建設(shè)應(yīng)急保供生產(chǎn)基地80萬畝以上。安排銜接資金37.9億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)到戶,帶動(dòng)413萬人增收。細(xì)化“六條路徑”,盤活處置農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量占比98.5%。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4.2%,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)66%。因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺(tái)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)范。開展“兩改兩治理”試點(diǎn),新(改)建農(nóng)村戶廁22.7萬戶、改圈3.2萬戶,農(nóng)村生活污水治理(管控)率55.7%,30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋率提高至80%。治理高額彩禮、大操大辦等突出問題。鄉(xiāng)村面貌加快改善,鄉(xiāng)風(fēng)文明更加深入人心。
李炳軍
?。ㄋ模┤嫔罨母镩_放創(chuàng)新,加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引進(jìn)一步全面深化改革。全面落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)部署,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見效。深入推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng),新組建省紡織集團(tuán)、省外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)、省農(nóng)發(fā)集團(tuán),穩(wěn)妥推進(jìn)大數(shù)據(jù)、交通、物流、能礦、文化等領(lǐng)域省屬國有企業(yè)改革重組。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,穩(wěn)妥推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革和水價(jià)改革,省間電力互濟(jì)取得突破性進(jìn)展,頒布全國首部省級(jí)數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例,建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理機(jī)制。深化財(cái)稅金融改革,完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,推進(jìn)農(nóng)村信用社改革、村鎮(zhèn)銀行改革重組。持續(xù)深化國防動(dòng)員體制改革。開展村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”改革。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商和營商環(huán)境大改善。創(chuàng)新“數(shù)博會(huì)”舉辦方式,讓企業(yè)唱主角,華為“828 B2B”企業(yè)節(jié)線上線下匯聚上萬家生態(tài)伙伴,成為“數(shù)博會(huì)”品牌活動(dòng)。突出市場(chǎng)化導(dǎo)向舉辦“酒博會(huì)”“茶博會(huì)”,開展中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接等系列招商活動(dòng)。召開全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨營商環(huán)境建設(shè)大會(huì),出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大36條政策措施,建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大聯(lián)席會(huì)議制度。深入開展融資難融資貴、招商引資承諾不兌現(xiàn)等營商環(huán)境突出問題整治,加大助企幫扶力度,落實(shí)為企業(yè)減稅降費(fèi)及退稅政策,普惠型小微企業(yè)貸款余額增長17.4%。推出155項(xiàng)“高效辦成一件事”服務(wù),推動(dòng)“企業(yè)之家”服務(wù)向開發(fā)區(qū)等延伸。持續(xù)優(yōu)化公共資源交易“全省一張網(wǎng)”。在全國率先出臺(tái)重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)程,制定規(guī)范招商引資行為政策措施,更好融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。堅(jiān)定主攻方向沿著“一帶一路”走出去。省代表團(tuán)出訪26個(gè)國家和地區(qū),與泰國、老撾等建立省部級(jí)溝通對(duì)接機(jī)制,新增國際友城6個(gè),取得系列合作成果?!耙痪炙闹行摹惫δ苤鸩酵晟疲F陽國際陸港樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)。在全國首批開展動(dòng)力型鋰電池鐵路安全運(yùn)輸試點(diǎn)。國際全貨機(jī)航線增至4條。累計(jì)恢復(fù)國際及地區(qū)客運(yùn)航線13條,240小時(shí)過境免簽政策落地實(shí)施。銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)獲批對(duì)外開放。穩(wěn)定開行黔粵班列、西部陸海新通道班列、中歐(中亞)班列和中老班列,集裝箱發(fā)運(yùn)量增長9.1%。電動(dòng)汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”出口總額增長85.8%,貨物進(jìn)出口總額增長13.5%。服務(wù)融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。出臺(tái)支持遵義加快建設(shè)省域副中心的若干政策措施。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū),加強(qiáng)同長三角區(qū)域常態(tài)化多領(lǐng)域交流。促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。完成省市縣三級(jí)科技管理部門機(jī)構(gòu)改革。召開全省科技大會(huì)暨科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。重塑科技創(chuàng)新平臺(tái)體系,航空動(dòng)力領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室貴州創(chuàng)新中心設(shè)立運(yùn)行,啟動(dòng)建設(shè)電子元器件、生物制造、能源智能開發(fā)與高效利用3個(gè)省實(shí)驗(yàn)室,批復(fù)建設(shè)22個(gè)全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,獲批建設(shè)“中國—斯里蘭卡茶葉綠色防控技術(shù)‘一帶一路’聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)首次突破50%。遴選頂尖人才后備人選,完善培養(yǎng)支持服務(wù)機(jī)制。開展高層次專家咨詢服務(wù)活動(dòng)“貴州行”等,利用“外腦”資源服務(wù)貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下,貴州高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能正在加快形成。
李炳軍
?。ㄎ澹┤ν七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè),生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。召開美麗貴州建設(shè)推進(jìn)大會(huì),努力在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走前列、作示范,全省中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率99.1%,主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以接受第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī),科學(xué)制定整改方案,系統(tǒng)推進(jìn)溶洞污染治理、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、礦山開發(fā)生態(tài)破壞修復(fù)等。大力實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施補(bǔ)短板、工業(yè)固廢綜合治理、重點(diǎn)河湖污染治理和秸桿綜合利用“四大攻堅(jiān)突破”,新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力18.92萬噸/日,新建改造污水管網(wǎng)1609公里,磷石膏綜合利用率達(dá)88.2%。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。全面完成武陵山區(qū)“山水工程”建設(shè)、累計(jì)治理修復(fù)面積82.28萬畝。深化草海綜合治理。完成營造林286萬畝、石漠化綜合治理887.83平方公里、水土流失綜合治理3294.43平方公里。興義地質(zhì)公園獲批列入聯(lián)合國教科文組織“世界地質(zhì)公園”名錄。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和,完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”1353萬千瓦,推進(jìn)鋼鐵、焦化等行業(yè)企業(yè)實(shí)施超低排放改造。深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng),創(chuàng)建國家級(jí)綠色工廠25家、綠色工業(yè)園區(qū)10個(gè)。深化生態(tài)文明制度改革。構(gòu)建完善國土空間規(guī)劃體系。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。建立覆蓋全省八大流域的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,探索開展烏江黔渝跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償。建立城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。啟動(dòng)第二輪生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、省級(jí)林業(yè)碳票開發(fā)和交易。舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇研討會(huì)。綠色成為美麗貴州的鮮明底色。
李炳軍
?。┯辛Ψ婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn),社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。著力防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。用好置換債券政策,加快化解存量隱性債務(wù)。推進(jìn)融資平臺(tái)債務(wù)展期、降息、置換,持續(xù)降低成本、緩釋風(fēng)險(xiǎn),加大融資平臺(tái)壓降力度。多措并舉積極解決多年積累的拖欠企業(yè)賬款問題。穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)。持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治,全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.3%、13.7%。有效做好自然災(zāi)害防治。成功避讓地質(zhì)災(zāi)害40起,有效應(yīng)對(duì)14輪強(qiáng)降雨和區(qū)域性夏伏旱。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持定期研究信訪維穩(wěn)工作,推動(dòng)系統(tǒng)性解決行業(yè)領(lǐng)域突出問題。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),刑事警情和治安警情實(shí)現(xiàn)“雙下降”,人民群眾安全感更有保障。
李炳軍
?。ㄆ撸┣袑?shí)加大民生投入,人民福祉持續(xù)增進(jìn)。“十件民生實(shí)事”全面完成,扎實(shí)抓好15件群眾身邊具體實(shí)事集中整治。堅(jiān)持政府“過緊日子”,全省壓減非急需非剛性預(yù)算支出190億元,壓減省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)15%,壓減省部級(jí)以下論壇、節(jié)慶、展會(huì)活動(dòng)58%,將更多財(cái)力用于發(fā)展民生事業(yè),兜牢兜實(shí)基層“三?!钡拙€。扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)促增收。深入實(shí)施“六六就業(yè)穩(wěn)崗計(jì)劃”,城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上,農(nóng)村勞動(dòng)力省外務(wù)工穩(wěn)定在600萬人左右,高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實(shí)率85%,完成退役軍人接收安置任務(wù)。深入實(shí)施“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”等培訓(xùn)工程,開展職業(yè)技能培訓(xùn)61.75萬人次,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、以工代賑等舉措帶動(dòng)增收。努力辦好人民滿意的教育。召開全省教育大會(huì),加快建設(shè)特色教育強(qiáng)省。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園208所,新增基礎(chǔ)教育學(xué)位16.95萬個(gè)。高考綜合改革“首考”平穩(wěn)落地。9所省市(州)共建本科高校管理體制改革全面完成。10所省屬高職院校劃轉(zhuǎn)為省級(jí)教育部門主管。推進(jìn)理工科強(qiáng)化行動(dòng),理工類本科專業(yè)在校學(xué)生占比達(dá)33.2%。啟動(dòng)實(shí)施北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等省外高水平大學(xué)“組團(tuán)式”幫扶我省學(xué)科建設(shè)。新增碩博單位4所、碩博點(diǎn)48個(gè)。新設(shè)立職業(yè)本科高校1所、高職院校3所,全省高校增至80所。持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。啟動(dòng)3個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心二期項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院貴州醫(yī)院運(yùn)營管理模式,浙江省人民醫(yī)院畢節(jié)醫(yī)院金海湖院區(qū)開診運(yùn)營,推動(dòng)四川大學(xué)華西醫(yī)院幫扶遵義。新增三級(jí)醫(yī)院22家。縣域醫(yī)共體達(dá)到140個(gè),新建縣域醫(yī)療次中心50個(gè)。在全國率先開展轉(zhuǎn)診中心試點(diǎn)。銅仁市獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。建成國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地(貴州)。重點(diǎn)傳染病防控工作總體平穩(wěn)。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系,新增投入運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站412個(gè),完成特殊困難老年人家庭適老化改造7801戶、困難重度殘疾人家庭無障礙改造9141戶,“健康敲門行動(dòng)”服務(wù)失能老年人12.15萬人。加快發(fā)展普惠托育服務(wù),建設(shè)省級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)25家,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4個(gè)以上。完成5個(gè)市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高至778元/月、6818元/年,特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)提高至1061元/月,集中養(yǎng)育和社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1900元/月、1400元/月。加大困難群眾關(guān)愛力度,實(shí)施臨時(shí)救助22.1萬人次。向全體城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放春節(jié)一次性慰問補(bǔ)貼,向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。加強(qiáng)殯葬服務(wù)規(guī)范化管理。積極發(fā)展文化體育事業(yè)。支持各地“一市一品”打造群眾性文體賽事活動(dòng)。畢節(jié)市獲批西部地區(qū)體教融合足球青訓(xùn)體系建設(shè)試點(diǎn)。貴州籍運(yùn)動(dòng)員在2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)獲得3塊金牌、殘奧會(huì)獲得8塊金牌,在第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)獲一等獎(jiǎng)20項(xiàng),均取得歷史最好成績,我們?yōu)榇硕罡凶院?。深入?shí)施“四大文化工程”,貴州京劇院演員獲“白玉蘭”獎(jiǎng),紀(jì)錄片《萬橋飛架—山水間的人類奇跡》獲“星光獎(jiǎng)”,“村超”、“村BA”、路邊音樂會(huì)等文體活動(dòng)持續(xù)火爆。貴州文化魅力更加彰顯,群眾精神文化生活更加豐富多彩。
李炳軍
一年來,我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果,更加自覺衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,推動(dòng)政府系統(tǒng)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督,強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,從嚴(yán)整治形式主義、官僚主義,下大力為基層減負(fù),各級(jí)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足!
李炳軍
各位代表!高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。近幾年,我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,加快推動(dòng)工作重心轉(zhuǎn)移、思想觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。我們充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過程。我們把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為重中之重,工業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,世界級(jí)旅游目的地建設(shè)勢(shì)頭良好,貴州高質(zhì)量發(fā)展的根基越來越堅(jiān)實(shí)。我們下大力加強(qiáng)政府投資管理,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益,“投資必問效、無效必問責(zé)”成為全省普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)。我們緊盯一些深層次矛盾問題攻堅(jiān)克難,債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控和逐步化解,交通、礦山等領(lǐng)域本質(zhì)安全水平不斷提升。我們始終堅(jiān)持以人民為中心,在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域辦成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事要事。現(xiàn)在的貴州,正堅(jiān)定走在高質(zhì)量發(fā)展的正確道路上!
李炳軍
貴州發(fā)展取得的成績,根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,是省委帶領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全省各族干部群眾共同奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民致以崇高的敬意!向全省人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐黔人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市,向關(guān)心支持貴州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
李炳軍
同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題,主要是:有效需求不足特別是消費(fèi)不振,投資穩(wěn)定增長支撐不足,部分行業(yè)“增產(chǎn)不增效”,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;財(cái)政收支壓力加大,民生事業(yè)仍有不少短板,群眾就業(yè)增收面臨一些困難;債務(wù)、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患;一些干部作風(fēng)不實(shí),形式主義、官僚主義問題仍然存在。我們一定直面問題和挑戰(zhàn),采取針對(duì)性措施加以解決。
李炳軍
二、2025年主要目標(biāo)任務(wù)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神,按照省委十三屆五次全會(huì)、六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位,大力提振消費(fèi),提高投資效益,突出大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,加快構(gòu)建富有貴州特色、在國家產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放,更好激發(fā)活力、穩(wěn)定預(yù)期、防范風(fēng)險(xiǎn),不斷提高人民生活水平,順利完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
李炳軍
主要預(yù)期目標(biāo)是:全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右,其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長3.5%以上、7%左右、5%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長4%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上;一般公共預(yù)算收入增長2%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%左右、7%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右。
李炳軍
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要重點(diǎn)抓好以下工作。
?。ㄒ唬┤轿粩U(kuò)大有效需求。搶抓“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇,大力提振消費(fèi)、提高投資效益,把大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商作為經(jīng)濟(jì)工作的“頭號(hào)工程”,作為全方位擴(kuò)大內(nèi)需的主抓手,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。
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