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——國發(fā)〔2022〕2號文件落地兩周年實現(xiàn)新突破

貴州日報天眼新聞記者 王淑宜

2021年初，在貴州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、謀劃“十四五”的關鍵時刻，習近平總書記親臨貴州視察，要求貴州堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，指示貴州要闖新路、開新局、搶新機、出新績。

2022年初，在習近平總書記視察貴州一周年之際，《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）重磅出臺，為貴州注入了強勁信心和發(fā)展動力。

文件印發(fā)實施后，省委、省政府高度重視，高位部署貫徹落實工作，把“四區(qū)一高地”作為全省發(fā)展的主定位，全省上下?lián)屪C遇、積極行動、主動作為，狠抓文件落地落實取得顯著成效。

狠抓落地落實取得新進展

國發(fā)〔2022〕2號文件春風送暖，賦予了貴州建設西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設先行區(qū)“四區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，提出了一系列“含金量”高、可操作性強的務實舉措，為貴州奮力在新時代西部大開發(fā)上闖新路指明了方向。

兩年來，省委、省政府周密部署高位推動，帶領全省用實干實績書寫感恩奮進的答卷，匯聚起高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設蓬勃動能。截至2023年底，共爭取到69個國家部門單位出臺國發(fā)〔2022〕2號文件配套支持政策。

扎實推進文件各項目標任務。省委、省政府制定出臺貫徹落實國發(fā)〔2022〕2號文件的實施意見，爭取國家發(fā)改委組織制定了貴州開展西部大開發(fā)綜合改革實施方案并報國務院批復同意，印發(fā)了建設鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設先行區(qū)實施方案。

兩年來，一系列重大政策、重大改革、重大工程、重大項目落地見效。

截至2023年底，文件明確的103項重大政策95項取得明顯成效、8項取得初步成效；139項重大工程項目完工7項、加快建設95項、開展前期工作37項，新增完成投資2700億元；69個國家部門單位出臺配套支持政策文件延伸拓展的436項細化政策措施、95項工程項目，分別有414項細化政策措施落地見效、61項工程項目落地建設。

“四區(qū)一高地”建設走深走實

牢記囑托、感恩奮進。兩年來，全省只爭朝夕抓落實，凝心聚力促發(fā)展，在改革發(fā)展中直面問題難題，在狠抓落實中務求實干實效，“四區(qū)一高地”風起云涌。

看西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)建設，發(fā)展動力活力明顯增強——

要素市場化配置改革力度持續(xù)加大，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷增強。土地支持政策落實取得突破；電價市場化改革持續(xù)推進；國企國資改革深入推進，國有企業(yè)戰(zhàn)略性支撐性作用更加明顯。大力實施六大重大科技戰(zhàn)略行動，舉辦首屆貴州科技節(jié)并集中發(fā)布320項科技成果；在全國率先推行關鍵技術攻關“揭榜掛帥”機制，高新技術企業(yè)數(shù)量近2000家，區(qū)域創(chuàng)新能力提升至全國第18位。

看數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設，富有貴州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建實現(xiàn)新突破——

“東數(shù)西算”工程加快實施，投運及在建大型超大型數(shù)據(jù)中心23個、是全球集聚大型和超大型數(shù)據(jù)中心最多的地區(qū)之一；綜合算力指數(shù)排名全國第9、西部第2。數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到42%左右，數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)八年位居全國前列。

看內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地建設，對內(nèi)對外開放水平持續(xù)提升——

開放通道更加暢通，開放平臺建設加快推進，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升。貴南鐵路建成投用、貴廣鐵路提質(zhì)改造、黃百鐵路開工建設，高鐵通車里程達1808公里，實現(xiàn)貴陽與周邊省會城市高鐵直連全覆蓋。高速公路出省通道27個，通車里程達8784公里、位居全國第4。威寧機場主體完工，黔北機場、盤州機場加快建設。水運取得歷史性突破。貴廣鐵海聯(lián)運“一港通”快速通關班列、中歐班列、中老鐵路貨運班列、西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列等開行邁出新步伐。

看著力打造生態(tài)文明建設先行區(qū)，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效突出——

兩江上游生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明制度系統(tǒng)集成和協(xié)同創(chuàng)新取得新成績。

強化生態(tài)保護與修復，貴州烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)“山水工程”入選首批世界十大“生態(tài)恢復十年旗艦項目”。森林覆蓋率提升到63%，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率98.6%，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。污染防治攻堅成效明顯。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設31項改革經(jīng)驗被列為國家改革成果案例。

看全力建設鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)，銜接推進鄉(xiāng)村振興打開新局面——

脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村加快建設，鄉(xiāng)村建設行動深入實施，扎實推進農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進。

全省農(nóng)村自來水普及率達91.2%，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達99.86%。深入實施糧油生產(chǎn)、儲備、加工能力提升三大行動，新建高標準農(nóng)田453萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地累計達351個，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達1200家。全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達52%。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達62%。

…………

闖出新天地澎湃新動力

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。文件實施兩年來，省委、省政府帶領全省加快推動文件落地見效，把文件政策的“含金量”有力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的高質(zhì)量，把政策紅利轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設的強大動力。

“富礦精開”闖出資源利用新圖景——

大力實施“富礦精開”行動和新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，新增探獲鋰礦、磷礦、鋁土礦等一批資源儲量，建成投用磷礦資源集中采購供給平臺。貴州磷化集團40萬噸/年濕法凈化磷酸項目建成試生產(chǎn)，貴州美錦六枝“煤—焦—氫”綜合利用示范項目、貴州華爾盛新材料年產(chǎn)5000噸精細化工新材料項目（一期）等項目加快建設。隨著“富礦精開”的深入開展，全國重要的資源精深加工基地建設扎實推進。

“六大產(chǎn)業(yè)基地”闖出現(xiàn)代化建設新成績——

新型綜合能源基地建設加快。推動煤礦規(guī)?；?、智能化發(fā)展，新建成投產(chǎn)煤礦井礦85處和金沙渝南、鑫達露天煤礦。完成23臺煤電機組共1039.8萬千瓦升級改造，盤江新光電廠一號機組提前建成投用，畢節(jié)150萬千瓦、黔南150萬千瓦兩個大型光伏基地項目加快建設，開工建設貴陽、黔南抽水蓄能電站，新增新能源項目裝機720萬千瓦，全省電力裝機達8400萬千瓦。建成貴州電網(wǎng)“三橫兩聯(lián)一中心”500千伏主網(wǎng)架，打通了西電東送“高速路”。

全國重要的白酒生產(chǎn)基地加快建設。大力培育壯大白酒產(chǎn)業(yè)，頒布赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護條例和醬香型白酒小作坊生產(chǎn)規(guī)范地方標準，爭取到國家將赤水河流域醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集群納入全國傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的培育范圍；建成百億級企業(yè)2家、十億級企業(yè)9家、億元級企業(yè)32家，全省規(guī)模以上白酒企業(yè)超過180家、年產(chǎn)值超過1300億元。

新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地提速建設。印發(fā)實施《貴州省新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地建設規(guī)劃》，著力優(yōu)化“一核兩區(qū)”布局，引進寧德時代、比亞迪等頭部企業(yè)，全省已形成電池制造產(chǎn)能35GWh（吉瓦時）、正極材料產(chǎn)能36.6萬噸，三元前驅(qū)體出貨量穩(wěn)居全球第一，初步形成在國內(nèi)具有一定市場影響力的產(chǎn)業(yè)格局。

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2023年，“六大產(chǎn)業(yè)基地”規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過8000億元。

在主動服務國家戰(zhàn)略中作出貴州貢獻，在積極融入國家戰(zhàn)略中贏得自身發(fā)展。兩年來，國發(fā)〔2022〕2號文件深入推進、落地落實，取得斐然成績，凝聚了中央、各有關部委、社會各界的關心關懷，凝聚了全省上下齊心協(xié)力抓落實的實干擔當。貴州將向著更加美好的未來砥礪奮進、勇毅前行。