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近年來，普覺鎮(zhèn)圍繞黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，堅持“有效市場、有為政府、服務‘三農(nóng)’、保本微利”的原則，按照“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、強村富民、共同富?！钡陌l(fā)展思路，創(chuàng)辦強村富民公司，引入村級集體經(jīng)濟、村干部以及村民個人以有效固定資產(chǎn)、貨幣資金等入股合辦公司方式統(tǒng)一量化入股，以強化組織引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌、要素保障、利益聯(lián)結(jié)，推動產(chǎn)業(yè)增效、集體增資、群眾增收，實現(xiàn)強村富民、共同富裕。
強組織引領(lǐng)促公司運營實體化
一是干有統(tǒng)籌。成立鎮(zhèn)級強村富民公司工作領(lǐng)導小組，下設強村富民專班，黨政主要領(lǐng)導每月至少主持召開1次強村富民公司運營發(fā)展專題會，研究發(fā)展規(guī)劃、制定發(fā)展舉措、解決發(fā)展難題，充分發(fā)揮黨委政府把方向、管大局、保落實作用。目前，召開公司運營發(fā)展專題會8次，研究解決發(fā)展難題9個。二是干有方向。建立班子成員聯(lián)系公司項目機制，推行“三定三單三問”項目長效模式，定目標、定標準、定責任，建好項目實施清單、問題清單，班子成員每周不少于1次實地指導項目建設，問進度、問畝產(chǎn)、問效益，確保公司發(fā)展有方向、不偏向、見實效。目前，公司實施項目12個，班子成員試點指導200余次。三是干有標尺。突出用制度管人管事，建立健全決策議事、財務管理、收益分配、股權(quán)管理、經(jīng)濟責任等制度，全面規(guī)范經(jīng)費使用、人事管理、項目審批等，著力建設統(tǒng)籌有力、管理有效、高效有序的運營管理體系，確保公司管理規(guī)范化、運營市場化。目前，已健全完善公司運營管理制度13項。
強資源統(tǒng)籌促集體經(jīng)濟市場化
一是統(tǒng)好項目資源。按照“合法合規(guī)、市場競爭”的原則，公司依法承接縣國有平臺公司、縣直各部門公共服務類、工程類等項目，統(tǒng)籌好轄區(qū)各類項目，承接實施“旱改水”項目250余畝、高標準農(nóng)田建設項目5300余畝、棉花山村精品水果種植項目18畝等。二是盤活閑置資源。全面摸底轄區(qū)土地林地、門面?zhèn)}庫、旅游項目等資產(chǎn)資源，建立資產(chǎn)資源庫，按照黨委統(tǒng)一規(guī)劃、公司指導實施、村級具體負責的模式，有效打破村與村、公與私產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘，全面盤活閑置資源。盤活閑置大棚60余畝；盤活閑置租賃門面60余個，年收益30余萬元。三是深挖特色資源。立足普覺壩區(qū)、產(chǎn)品、生態(tài)等資源優(yōu)勢，緊盯“一產(chǎn)”、抓好“二產(chǎn)”、做活“三產(chǎn)”，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和文化資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)效益率、不斷增強公司競爭力。目前，鄉(xiāng)村旅游、民宿、米豆腐加工、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)6個，挖掘茶博館、傳統(tǒng)村落、“雷家大院”文物保護單位、博物基地拓展教學等文化資源5個。
強要素保障促產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效化
一是構(gòu)繪發(fā)展藍圖。繪好發(fā)展藍圖。緊緊圍繞“固北強南”發(fā)展戰(zhàn)略，按照因地制宜、利于長遠、全面發(fā)展的原則，構(gòu)建“一園二縱三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建成茶旅融合研學基地、3000余畝“省級農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)”；開拓茶葉“代售”業(yè)務代售4.09萬斤盈利70余萬元；承接2400余萬元高標準農(nóng)田建設；種植茶葉1.2萬余畝、獼猴桃3800余畝。二是人才技術(shù)保障。用活用好國家省市縣科技特派員、農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策，上級農(nóng)技專家實地指導產(chǎn)業(yè)180余人次，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲害防治、產(chǎn)銷對接等難題20余個。統(tǒng)籌8名鎮(zhèn)級農(nóng)技專家、人員組建農(nóng)業(yè)指導服務隊，采取“分片包保、定點指導”模式，全流程指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建2支園區(qū)黨員先鋒隊，引導黨員積極參與產(chǎn)業(yè)實施及管護。大力推廣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，實現(xiàn)耕、種、管、收全程機械化。三是激勵干事創(chuàng)業(yè)。將公司運營、產(chǎn)業(yè)效能與村干部考核掛鉤，實行“基礎工資+收益分紅+效益獎勵”機制，在發(fā)放原工資的基礎上，按比例兌現(xiàn)入股分紅，對在推動強村富民公司發(fā)展中貢獻突出、成效顯著的村干部，從村級集體經(jīng)營性收益中，按照10%比例提取資金給予獎勵，確保村干部有干頭、有奔頭。
強利益聯(lián)結(jié)促強村富民實質(zhì)化
一是推動集體增資。按照屬地優(yōu)先的原則，對于鎮(zhèn)級強村富民公司項目所在的村優(yōu)先分配項目任務、優(yōu)先滿足合營需求、優(yōu)先提供務工崗位。村級集體經(jīng)濟組織承接鄉(xiāng)級強村富民公司股份49%籌資額，每年度根據(jù)入股比例進行集體分紅。目前，公司發(fā)展園區(qū)種植業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、項目建設等各類項目13個，營收460余萬元、村均增收8萬余元。二是推動“兩個轉(zhuǎn)變”。圍繞村民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人、轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民“兩個轉(zhuǎn)變”，以鎮(zhèn)強村富民公司、村級產(chǎn)業(yè)為平臺，提供就業(yè)崗位、開展技能培訓，培育產(chǎn)業(yè)工人230余名。積極協(xié)調(diào)市縣“家庭農(nóng)場”政策，鼓勵引導村民以家庭為單位開辦“家庭農(nóng)場”，提供技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)指導、土地協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷保障等服務，培育“職業(yè)農(nóng)民”130余名，年增收5萬余元。三是推動群眾增收。完善利益聯(lián)結(jié)長效機制，建立“5221”利益聯(lián)結(jié)機制，即：50%用于強村富民公司運營發(fā)展、20%用于村級集體經(jīng)濟積累、20%用于黨員群眾入股分紅、10%用于村干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效獎勵，人均增收1000元以上，實現(xiàn)群眾“入股分股金、勞務掙薪金、合營得利金”。（楊乾）
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