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易地扶貧搬遷是徹底解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”貧困問題、實現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本舉措。2015年，貴州率先打響全國易地扶貧搬遷“當(dāng)頭炮”。作為搬遷規(guī)模最大、人數(shù)最多的省份，貴州從“前半篇文章”探索“六個堅持”，到“后半篇文章”實施“五個體系”制度性安排，確保了搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

“十三五”時期，貴州共實施易地扶貧搬遷192萬人，累計建成949個集中安置點，全省新（改）建學(xué)校（幼兒園）669所，提供學(xué)位54.7萬個，新（改）建440個醫(yī)療配套項目，滿足搬遷群眾基本就學(xué)、就醫(yī)需求，安置點教育、醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。截至2022年6月底，我省搬遷群眾已就業(yè)41.45萬戶92.99萬人，就業(yè)率92.34%，實現(xiàn)了有勞動力家庭一戶一人以上就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

“前半篇文章”：“六個堅持”挪窮窩斬窮根

“100平方米的大房子，寬敞明亮，拎包入住。電視、冰箱、洗衣機……搬進來時全都有?！卑徇M都勻市金恒星社區(qū)的羅在清，感言自己過上了城里人的生活。

2016年11月，羅在清一家人作為建檔立卡貧困戶搬遷到都勻市金恒星社區(qū)?！氨绕鹨郧?，現(xiàn)在生活好太多了，就業(yè)、就醫(yī)、就讀都特別方便?！睂ΜF(xiàn)在的生活環(huán)境，羅在清很滿意。

為打贏易地扶貧搬遷這場輸不起的脫貧攻堅“硬仗”，貴州圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障”，大膽探索、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出了易地扶貧搬遷“六個堅持”，即堅持省級統(tǒng)貸統(tǒng)還、堅持以自然村寨整體搬遷為主、堅持城鎮(zhèn)化集中安置、堅持以縣為單位集中建設(shè)、堅持不讓貧困戶因搬遷而舉債、堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬，走出了一條獨具貴州特色、又具廣泛借鑒價值的易地扶貧搬遷新路，創(chuàng)造了脫貧攻堅的“省級樣板”。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林街道易地扶貧搬遷安置區(qū)，孩子們和志愿者玩“老鷹捉小雞”游戲。新華社發(fā)

“六個堅持”形成了明確的政策框架和實施路徑。在這個整體框架之下，省級層面先后出臺了57個省級易地扶貧搬遷政策性文件，確保各級各地在執(zhí)行中不走形變樣，確保群眾能夠搬得穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。

政策好不好，要看群眾是笑還是哭。2019年初，貴州省委督查室、省政府督查室的隨機入戶抽查結(jié)果顯示，群眾對搬遷政策的滿意度達99.46%，對配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的滿意度達99.03%，對住房的滿意度達98.28%，對就業(yè)脫貧措施的滿意度達97.95%。

“后半篇文章”：“五個體系”提升“三感一度”

從深山的破瓦房搬遷到興義市栗坪社區(qū)的現(xiàn)代化住宅，76歲的王大恒曾經(jīng)打過好幾次“退堂鼓”：城里沒地種能干啥？水費電費付不起咋辦？鄰居都不認識咋過？

如今，王大爺已徹底沒有這些憂慮，不用種地每月也能領(lǐng)到養(yǎng)老補貼，困難家庭水電費減免，村里的老人們都搬到了一個小區(qū)，大家聚在一起擺龍門陣的時間比以前還多。最讓他滿意的是看病就醫(yī)：“原來到小醫(yī)院都要走二三十里路?，F(xiàn)在社區(qū)就有衛(wèi)生站，公交車一坐就到大醫(yī)院了。”

易地扶貧搬遷，要持續(xù)寫好“后半篇文章”。貴州在全國率先制定了易地扶貧搬遷基本公共服務(wù)標準，創(chuàng)新推進“五個體系”建設(shè)，從培訓(xùn)就業(yè)、文化服務(wù)、公共設(shè)施、社區(qū)治理、基層黨建等方面，全面加強對易地移民搬遷群眾的服務(wù)。

圍繞民生，群眾安心。貴州縱深推進“五個體系”建設(shè)，全面提升搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度，逐步實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。在就業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，由保脫貧向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變；在公共服務(wù)方面，由?；鞠蛱釞n升級轉(zhuǎn)變；在社區(qū)治理方面，由粗放型向精細化管理轉(zhuǎn)變；在文化服務(wù)方面，由單一化向多元化轉(zhuǎn)變；在基層黨建方面，由抓覆蓋向全面引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

隨著搬遷建設(shè)任務(wù)全面完成，2020年12月，貴州出臺《關(guān)于高質(zhì)量推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》，標志著貴州省易地扶貧搬遷全面進入后續(xù)扶持高質(zhì)量推進的新階段。

后續(xù)扶持：發(fā)展產(chǎn)業(yè)讓群眾端穩(wěn)“飯碗”

“我回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初衷就是想帶領(lǐng)更多搬遷群眾就業(yè)，讓他們有穩(wěn)定的工作，過上更美好的生活。”貴州潤格電子有限公司負責(zé)人張仕勇說，2020年，他與妻子、父親一起搬入興義市義龍新區(qū)大龍?zhí)渡鐓^(qū)。看到舒適的居住環(huán)境和完善配套設(shè)施，在外工作多年的他做出一個大膽的決定——拿出多年積蓄，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)！

了解到他的創(chuàng)業(yè)意愿后，大龍?zhí)渡鐓^(qū)提供了就業(yè)補助、房租補助等，“有國家政策的支持，社區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，潤格電子很快就投產(chǎn)了。”張仕勇說。2021年，貴州潤格電子有公司的產(chǎn)值近300萬元，帶動80余名搬遷群眾就業(yè)。

易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，精心選擇產(chǎn)業(yè)項目，確保成功率和可持續(xù)發(fā)展。為此，黔西南州興義市的灑金街道的10萬棒食用菌菌棒生產(chǎn)基地，確保搬遷群眾戶均兩個以上的就業(yè)崗位；威寧自治縣搬遷群眾組建了6個蔬菜種植專業(yè)合作社，吸納搬遷群眾就業(yè)1000余人；天柱聯(lián)山社區(qū)由搬遷群眾組成的職業(yè)農(nóng)民勞務(wù)隊，到農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工達1.2萬多人次，收入200多萬元，800多名隊員端穩(wěn)了“飯碗”。

“十四五”時期，貴州將立足于易地扶貧搬遷后續(xù)扶持與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效銜接，抓好集中安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶和社區(qū)治理，確保實現(xiàn)“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，全面提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。