近年來，我縣蓼皋街道緊密結(jié)合實際，不斷改革探索，通過實行“5+x”評議模式。設立“紅黑榜”制度，設立以積分兌換商品的“文明超市”創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提升鄉(xiāng)村治理能力。目前，全街道現(xiàn)已建成文明超市4家，開展文明新風評比20余多次，發(fā)放積分券價值5萬元，得到轄區(qū)群眾一致認可，起到了花小錢辦大事的效果。
創(chuàng)新“5+X”評議模式，因地制宜定積分
該街道針對城市社區(qū)、安置點社區(qū)多樣性特征，因地制宜建立了“5+x”評議模式，既建立統(tǒng)一的規(guī)范，又鼓勵各村（社區(qū)）根據(jù)村情民情主動創(chuàng)新。其中，“5”指5項必評事項，即“孝老愛親、移風易俗、環(huán)保衛(wèi)生、遵紀守法、熱心公益”;“x”是必評事項外的其他評比事項，由各村（社區(qū)）結(jié)合本轄區(qū)特點和實際情況，按照有效管用的原則自行確定，激勵各社區(qū)發(fā)揮主動性，有針對性地破解治理痛點、難點、弱點。如街道育才社區(qū)，將評比事項延伸到各項公益活動，積極表彰。
進一步激發(fā)返鄉(xiāng)大學生、共青團員、群眾參與社區(qū)公益性事業(yè)建設的積極性。積分標準和積分券由社區(qū)綜合辦統(tǒng)一管理、印制，各區(qū)域根據(jù)必評事項、家庭戶數(shù)量、資金規(guī)模等實際情況，合理制定具體的評分細則。原則上各區(qū)域每月開展一次評分活動，每年享受積分券發(fā)放的群眾控制在社區(qū)戶數(shù)的55%以內(nèi)，并對參評戶開展一次總評，在總評基礎上按照不超過參評戶20%的標準評選出一批“新時代文明戶”，進行掛牌激勵和積分獎勵。
建立“紅黑榜”制度，引導村民強自治
該街道充分考慮到鄰里相助相望，建立了“紅黑榜制度，將對居民公約的“選擇性遵守”變?yōu)椤皬娭菩约s束”和“自黨性選擇”。各社區(qū)在公告欄專門設立“紅榜”和“黑榜”，定期將關心集體、孝敬父母、誠信守法、熱心參與公益事業(yè)、積極踐行移風易俗的先進典型和好人好事列上“紅榜”進行宣傳;將游手好閑，不贍養(yǎng)老人、不信守承諾、無理取鬧、散布謠言、造假販假的列入“黑榜”進行曝光。
進入“紅榜”的給予積分獎勵，發(fā)放積分券;進入“黑榜”的，待相關情況轉(zhuǎn)化達一定期限后方可納入評比。進入“黑榜”被曝光的群眾絕大多數(shù)會在基層干部的幫扶下主動糾正，申請撤榜。對屢上“黑榜”、經(jīng)多次教育仍不轉(zhuǎn)變且有違法行為或犯罪嫌疑的“差評”人員，由樓棟長、網(wǎng)格員、社區(qū)干部等組成的道德評議會向有關部門舉報或提出公益訴訟，用法律手段強制約束。呈現(xiàn)在村民視線下的“紅黑榜”增強了村民的自律性,提高了群眾的自治能力，社會風氣在潛移默化中慢慢變好。
開創(chuàng)“文明超市”模式，小積分有大作為
為使“5+X”評議模式和“紅黑榜”更見實效，蓼皋街道專門設立了“文明超市”，本地群眾可憑積分券兌換商品。“文明超市”按照“縣指導、街道負責、社區(qū)實施”的原則多方面籌集資金，利用村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興指揮部建設，與民營超市合作掛牌、廣東幫扶松桃共同合作掛牌。蓼皋街道相關站所對積分評比開展情況、商品兌換情況、商品質(zhì)量情況、運營資金管理情況等開展一次督查檢查，督查檢查情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想和文明創(chuàng)建考核依據(jù)。各社區(qū)成立“文明超市”建設管理工作領導組，設立“文明超市”資金專戶，加強對各社區(qū)超市建設、積分評比的組織領導和過程監(jiān)督。
各社區(qū)負責具體評比和積分券發(fā)放工作，按照“群眾民主推薦、社區(qū)干部初審及群眾大會通過、公開公示、發(fā)放積分券”五個程序進行，評比結(jié)果在村務公開欄張榜公示，評比結(jié)果公示無異議后即可獲得積分，領取積分券，并隨時在“文明超市”兌換等額等價商品。積分券每1積分對應2元人民幣，可以累積使用，但只能兌換米面油、鍋碗瓢盆等日用品，不能兌換現(xiàn)金，不得兌換煙酒、撲克等消費品。社區(qū)每年原則上用于“文明超市”商品兌付的資金控制在3-5萬元，社區(qū)發(fā)放的積分券和統(tǒng)計表與“文明超市”結(jié)算。通過建立“文明超市”引導廣大群眾參與鄉(xiāng)村治理實踐，有效帶動了社會風氣改善。（楊咪）
