參與優(yōu)秀案例評選·傳遞改革好聲音
——松桃縣1個改革案例進入評選環(huán)節(jié)
2021年度貴州改革優(yōu)秀案例評選活動開始了，全省167個改革案例同臺PK，狹路相逢勇者勝，究竟花落誰家，邀你一起品鑒！
據(jù)悉，本次評選活動由中共貴州省委改革辦主辦，按照初步篩選、媒體展示、社會投票、專家評審、得分匯總、結(jié)果公示、結(jié)果運用八個環(huán)節(jié)組織實施，于2022年1月7日至14日進行，可關(guān)注“貴州改革”微信公眾號參與投票，每個用戶每日可投3票，對每個案例最多投一票。
現(xiàn)將松桃縣一個參選案例進行展示，
微信公眾可通過“貴州改革”微信公眾號欄目條上找到“案例評選”，
搜索“松桃”或編號“88125”，查看候選案例詳情。
讓我們一起走進“貴州改革”，為松桃改革案例評選助力吧。
松桃縣參與評選案例簡介：
年來，松桃苗族自治縣深入貫徹實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，按照“澇能排、旱能灌、路相連、溝相通、宜機化”標準要求，創(chuàng)新機制推進全省高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量提升行動試點。2021年完成省下達新建高標農(nóng)田10.4萬畝，為實現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效奠定堅實基礎(chǔ)，有力助推山地特色高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一、強化調(diào)度，協(xié)同發(fā)力建。一是統(tǒng)籌調(diào)度建。縣級成立縣委書記和縣長為“雙組長”的領(lǐng)導小組，負責項目建設(shè)領(lǐng)導和監(jiān)督，解決項目實施重大事項，將高標準農(nóng)田建設(shè)工作納入縣委常委擴大會、縣人民政府常務會重要研究內(nèi)容。領(lǐng)導小組下設(shè)指揮部在縣土地開發(fā)中心，從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源等部門抽派人員集中統(tǒng)一辦公，發(fā)改、財政、水務、審計、交通運輸?shù)炔块T協(xié)作參與，并成立綜合協(xié)調(diào)、資金保障、矛盾調(diào)處、項目施工等8個工作組負責執(zhí)行各項工作部署。同時，建立“日調(diào)度、周督導、月報告”工作機制，形成高位推動工作格局。截至目前，全縣共召開推進會、調(diào)度會16次。二是協(xié)調(diào)服務建。按照“縣級統(tǒng)籌、指揮部主抓、鄉(xiāng)村協(xié)作、企業(yè)實施、群眾參與”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級整合駐村工作隊力量成立工作專班，負責配合縣級專班、施工單位，協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)。由鄉(xiāng)村工作專班充當政策宣傳員和矛盾調(diào)解員，積極宣傳高標準農(nóng)田建設(shè)惠民政策，妥善處理戶與戶、村與村之間土地調(diào)整等矛盾糾紛，發(fā)揮聯(lián)絡員和監(jiān)督員作用，做好工作對接溝通、聯(lián)絡服務，全程參與工程建設(shè)，監(jiān)督施工質(zhì)量。截至目前，全縣共入戶征求群眾意愿16300余人次，解決問題322個，調(diào)解矛盾糾紛15起，監(jiān)督34次。三是明確主體建。為了便于管理，統(tǒng)籌調(diào)度，將縣屬國有企業(yè)作為高標準農(nóng)田建設(shè)項目的施工主體。在項目區(qū)施工過程中，優(yōu)先選用當?shù)氐墓と?，給當?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位，增加勞務收入，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在項目推進管理中，施工單位額外選派8名業(yè)務骨干配合指揮部分片區(qū)對項目實施進行跟蹤指導，全面掌握施工進度，及時匯總上報存在的困難和問題。四是跟蹤督導建。建立“定期督促、通報約談、獎優(yōu)罰劣”工作機制，加強對項目日常監(jiān)管和跟蹤指導。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)目標任務倒排工期、建立工作臺賬，選取政治素質(zhì)好、責任心強、項目建設(shè)經(jīng)驗豐富的改非正科級干部10人帶隊組成5個督導組，直接深入項目建設(shè)點一線對照工作目標完成情況開展督查，督查結(jié)果直接報縣黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。對工作推進不理想的建設(shè)點，責令限期整改，按單銷號，未按要求整改落實到位的，將相關(guān)負責人員列入個人負面清單。
二、強化要素，先行示范建。一是強化資金保障。按照新建高標準農(nóng)田畝均投資不低于3500元，改造提升畝均新增投資不低于2000元的要求，采取財政資金與金融資本相結(jié)合模式，積極爭取中央和省財政資金支持，并發(fā)揮政府投入的引導性作用，通過市場化方式，建立政、企、銀多元合作投入機制，有序引導金融資本投入高標準農(nóng)田建設(shè)。同時，積極吸引社會投資，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，政府按照一定比例補助，實現(xiàn)多方受益。此外，積極利用新增耕地指標轉(zhuǎn)讓獲得流轉(zhuǎn)資金等方式，擴大高標準農(nóng)田建設(shè)資金來源和投資力度。2020年以來，爭取到中央和省級資金15336萬元，按照1:3的比例融入金融資金46500萬元，達到畝均建設(shè)資金6000元。二是強化技術(shù)支撐。抽調(diào)縣農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)、自然資源等部門副高級職稱以上技術(shù)員27人組成專家組，對建設(shè)實施方案、施工圖紙設(shè)計、預算編制、特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)布局等進行跟蹤指導。同時，采取政府購買社會服務方式，外聘8家設(shè)計公司對實施的83個項目點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工工藝、新增耕地田土坎削減等進行指導。三是強化示范引路。在山區(qū)以大型旋耕機、農(nóng)用車能進入作業(yè)區(qū)域為宜，通過科學規(guī)劃、分類設(shè)計，合理配置機耕道、生產(chǎn)便道，減少基礎(chǔ)設(shè)施占地。將實施常規(guī)建設(shè)和試點建設(shè)相結(jié)合，在地形適宜的區(qū)域盡量將小田與小田之間田埂削去，實現(xiàn)小田變大田，便于機械化生產(chǎn)，對寬度超過1米以上的田土埂進行適量削減，優(yōu)化土地資源利用，增加耕地有效面積。同時，實施旱改水項目89個，完善修建灌排水渠、泵水池等設(shè)施進行旱地改造，進一步提高土地利用率。通過對新增耕地種植油菜，來年直接壓青作為綠肥等措施，實現(xiàn)耕地質(zhì)量提高1—2個等級，新增產(chǎn)能520萬公斤。2021年在實施的高標準農(nóng)田建設(shè)中新增耕地7000畝、旱地改水田3000畝。
三、強化質(zhì)量，全程標準建。一是嚴格標準布局。堅持“土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災能力強、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”理念，聘請8家有資質(zhì)、有實力的技術(shù)單位對全縣25度以下耕地，按照項目區(qū)集中連片，避開已建高標、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)規(guī)劃等區(qū)域原則，對田間現(xiàn)狀進行全面調(diào)查、摸底、疊圖和規(guī)劃。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，優(yōu)先在“兩區(qū)”、500畝以上壩區(qū)內(nèi)選點，合理對項目區(qū)土地利用進行布局。截至目前，全縣耕地總面積有80.38萬畝，“十二五”時期以來已建成高標準農(nóng)田27.21萬畝，計劃在2021—2022年新建高標準農(nóng)田39.17萬畝，預計2022年累計新建高標準農(nóng)田面積達到66.38萬畝。二是嚴格標準實施。按照《貴州省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》，實行技術(shù)標準“一把尺”，合理配置機耕道、生產(chǎn)便道標準，嚴格土地平整工程、田間道路工程、灌溉和排水工程、農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保護等標準。在實施前，結(jié)合項目區(qū)實際情況，編制施工計劃。施工中，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范，按照設(shè)計要求，嚴控增量變更，原則上不增加施工費用，必須增量變更的需經(jīng)監(jiān)理、指導組、涉及村鎮(zhèn)共同確認后報指揮部審批。三是嚴格標準驗收。根據(jù)《高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法》有關(guān)要求，按照“誰審批、誰驗收”“誰受益、誰管護”的原則，由發(fā)改部門組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，采用“取、聽、查、看、訪、議”等方式對項目建設(shè)內(nèi)容完成、管理及資金使用情況等進行驗收。同時，聘請第三方機構(gòu)進行項目工程質(zhì)量評定，嚴格按程序開展建設(shè)項目竣工驗收，并向社會統(tǒng)一公示公告。（松桃縣委改革辦供稿）
