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畫卷在砥礪前行中鋪展。秋雨過后，長興堡鎮(zhèn)九龍壩區(qū)，稻粒歸倉，幾頭老牛悠閑吃著草料，覓食的鷺鳥掠過，田園寫意色彩斑斕。
而在不久前，壩區(qū)遭遇60年未遇的干旱，稻谷“喊渴”，村民缺水。
有急必應(yīng)。松桃自治縣應(yīng)急管理局組織救援隊(duì)伍奔赴一線，協(xié)力統(tǒng)籌抗旱物資，優(yōu)化水資源配置，與群眾合力抗旱，保糧保產(chǎn)保民生……
堅(jiān)持人民至上，生命至上?！笆奈濉遍_局以來，松桃自治縣應(yīng)急管理局以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“打非治違”，交出了沉甸甸的答卷。
“十四五”開局之年，松桃實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故“雙下降”工作目標(biāo)，“安全指數(shù)”在全?、蝾悈^(qū)（縣）中排名第一。
奮楫新時(shí)代，奮進(jìn)新征程。松桃應(yīng)急管理人堅(jiān)持預(yù)防為主，“防、抗、救”相結(jié)合，建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，加快建設(shè)新型應(yīng)急管理“六大體系”，以高質(zhì)量應(yīng)急管理護(hù)航苗鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。
■ 黨建引領(lǐng) 強(qiáng)化“思想應(yīng)急”
安全高于一切，生命重于泰山。松桃自治縣應(yīng)急管理局打好主動(dòng)仗，在大戰(zhàn)大考中，筑牢安全防線，護(hù)航群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。庚子鼠年，新冠肺炎疫情跟著南來北往的匆匆步履，悄襲武陵山脈腹地。松桃應(yīng)急管理人聞“令”而動(dòng)，合力值守高速北站卡點(diǎn)，對入松人車嚴(yán)格查驗(yàn)、消殺、把好松桃北大門入口，織密疫情防控線，守松桃“無疫”凈土，護(hù)群眾生命健康。
有急必救，有險(xiǎn)必行。今年6月初，暴雨襲擊苗鄉(xiāng)，多地出現(xiàn)內(nèi)澇。松桃自治縣應(yīng)急管理局聞“汛”而行，及時(shí)組織調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)內(nèi)澇、排險(xiǎn)情、轉(zhuǎn)移群眾，搶救財(cái)產(chǎn)，用行動(dòng)詮釋了忠誠與擔(dān)當(dāng)。
哪里有需要，哪里就有應(yīng)急管理人。
不久前，面對60年不遇大旱，松桃自治縣應(yīng)急管理局組建3個(gè)工作組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)全縣災(zāi)情核查、抗旱救災(zāi)，組織消防、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴戰(zhàn)干旱、抗久旱、保民生、促豐收，最大限度地保障群眾生活用水、農(nóng)作物灌溉，最大限度實(shí)現(xiàn)“重旱區(qū)域少減產(chǎn)、輕旱區(qū)域不減產(chǎn)、無旱區(qū)域大增產(chǎn)”抗旱保豐收目標(biāo)。
數(shù)據(jù)見證責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。截至8月26日，全縣共開辟應(yīng)急水源90處，覆蓋農(nóng)村人口2萬余人；修復(fù)人飲工程69處，解決5.9萬農(nóng)村人口供水問題；協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急水泵320臺(tái)、汽柴油機(jī)84臺(tái)、水帶5.69萬米，解決3.3萬余畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱情……
過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑。無論是戰(zhàn)大疫迎大考，或是斗風(fēng)雪保通暢，或是頂烈日抗干旱……在每一個(gè)應(yīng)急救援現(xiàn)場，閃現(xiàn)的是應(yīng)急人的身影，并交出優(yōu)異的答卷。
答卷的背后，是松桃應(yīng)急管理局從“十四五”開局以來，堅(jiān)決扛起“擔(dān)一方責(zé)任，保一方平安”的政治責(zé)任，抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化“思想應(yīng)急”，打造對黨忠誠、召之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的應(yīng)急隊(duì)伍所取得的成效。
“黨建+應(yīng)急”模式強(qiáng)化“思想應(yīng)急”，強(qiáng)化干部隊(duì)伍思想教育。通過每周例會(huì)、組織生活會(huì)、專題會(huì)等形式強(qiáng)化安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、災(zāi)害防治等政策性文件學(xué)習(xí)，參觀黨風(fēng)廉政警示教育基地，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”“春耕壟上行”等實(shí)踐活動(dòng)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署同監(jiān)督同推進(jìn)，打造了政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、風(fēng)清氣正的高素質(zhì)應(yīng)急干部隊(duì)伍。
認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，從嚴(yán)運(yùn)用《松桃苗族自治縣安全生產(chǎn)問責(zé)辦法》，對各單位工作開展情況實(shí)行負(fù)面清單管理制度，將結(jié)果運(yùn)用到干部履職情況和安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)考核，確保安全責(zé)任“不懸空”。
深刻吸取各類事故教訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)觀看“生命重于泰山”專題片，深刻吸取事故教訓(xùn)，把別人的事故當(dāng)成自己的事故來對待，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真反思，深入分析全縣安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，從“血的教訓(xùn)”中洗禮安全責(zé)任認(rèn)識(shí)，以案示警，警鐘長鳴。
■ 體系建設(shè) 打通應(yīng)急救援“最后一公里”
下好先手棋?！笆奈濉遍_局以來，松桃自治縣應(yīng)急管理局強(qiáng)化體系建設(shè)，密織應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，打通應(yīng)急救援“最后一公里”。
按照“飽和救援，全維應(yīng)急”思路，通過開展綜合會(huì)商、專項(xiàng)會(huì)商、經(jīng)常性會(huì)商和特殊時(shí)段緊急會(huì)商等形式，著力提升了風(fēng)險(xiǎn)研判水平，做到“防、抗、救”一體，確保應(yīng)急處置有序有力有效。
24小時(shí)不“打烊”。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)輪流應(yīng)急值守制度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，根據(jù)實(shí)際需要提前預(yù)置應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，確保第一時(shí)間掌握應(yīng)急信息，第一時(shí)間響應(yīng)，第一時(shí)間處置。
強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。“十四五”以來，充實(shí)了縣級應(yīng)急管理隊(duì)伍，投入了400余萬元增建了7支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋；與毗鄰縣應(yīng)急管理局簽訂邊區(qū)救援合作協(xié)議，增強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援協(xié)作聯(lián)勤能力。
構(gòu)建了以縣消防救援大隊(duì)為主體，政府專職消防隊(duì)伍為輔助，縣民兵、公安、武警、縣直有關(guān)部門及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急分隊(duì)、為依托、社會(huì)救援力量為補(bǔ)充的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量體系。
打造“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘”醫(yī)療救援圈，全縣532個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分布縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)120急救車全覆蓋。
完備應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備利用體系。管好用活現(xiàn)有物資裝備，統(tǒng)籌用好全縣資源，根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際需要，采購了一批科技含量高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的高精尖裝備，補(bǔ)齊配強(qiáng)消防救援隊(duì)伍物資裝備種類，提升綜合防災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急處置水平。
為防止患生于所忽，禍起于細(xì)微。松桃自治縣應(yīng)急管理局嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，從嚴(yán)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定。壓實(shí)縣鄉(xiāng)村和各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好源頭治理，各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，依法依規(guī)編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開發(fā)布接受社會(huì)監(jiān)督。
厘清負(fù)有行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，以“打非治違”為重點(diǎn)，推進(jìn)三年行動(dòng)鞏固提升，既做到各司其職，又整合各行業(yè)部門力量，形成強(qiáng)大合力，以鐵的決心、鐵的手腕保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，在全縣范圍內(nèi)全面檢查、集中打擊各類安全生產(chǎn)違法非法行為。
壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。督促企業(yè)制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定；采取嚴(yán)格執(zhí)法、案例警示、高壓震懾、從嚴(yán)管理等方式，緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，督促嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制事故發(fā)生。
■ 構(gòu)建社會(huì)共治格局 “打非治違”護(hù)平安
“出門前要檢查用火用電用氣”“電動(dòng)車千萬不要停放在門面里面充電……”全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村以“火坑會(huì)”“院壩會(huì)”、敲門入戶的方式，宣傳安全常識(shí)，讓安全意識(shí)飛入尋常百姓家。
防災(zāi)減災(zāi)，關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興。松桃應(yīng)急管理局構(gòu)建了社會(huì)共治體系，筑牢防災(zāi)減災(zāi)群眾安全防線。
強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)群眾安全意識(shí)。以“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等為契機(jī)，開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急疏散演練，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位，著力提升安全意識(shí)和逃生避險(xiǎn)、自救互救能力。
建立風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查機(jī)制。編制《松桃苗族自治縣購買安全生產(chǎn)第三方服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》，出臺(tái)《松桃苗族自治縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，充分發(fā)揮舉報(bào)作用，推動(dòng)全社會(huì)積極參與安全生產(chǎn)。
目前，縣級財(cái)政首期注入資金200萬元，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)為全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的潛在重大風(fēng)險(xiǎn)把脈問診，及時(shí)消除隱患。完善全縣112個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測群防體系建設(shè)，提高應(yīng)對各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
深入推進(jìn)“打非治違”，抓實(shí)隱患排查整治。按照《松桃苗族自治縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，依法嚴(yán)查重處非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為，依法查處一批、曝光一批、問責(zé)一批、通報(bào)一批，確保打得準(zhǔn)、打得狠、打出成效。
嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”開展督導(dǎo)檢查，聚焦問題、精準(zhǔn)施策、綜合治理，確保隱患見底、措施到底、整改徹底。自“打非治違”工作開展以來，15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域查處違法行為，無證、證照不全、證照過期463家/次，超許可證生產(chǎn)經(jīng)營1家/次……
突出重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查。用好用活“六防六化”工作方法，從嚴(yán)抓實(shí)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段安全防范工作，深入開展各行業(yè)領(lǐng)域安全大檢查，突出抓好道路交通、非煤礦山、?；刃袠I(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，掛牌督辦一批重大安全隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，確保取得鞏固提升實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)問題整改。通過加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，動(dòng)態(tài)更新問題隱患以及制度措施“兩個(gè)清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題加大攻堅(jiān)力度，強(qiáng)化安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系建設(shè)。
■ 奮進(jìn)新征程 護(hù)航苗鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展
星光不問趕路人，時(shí)光不負(fù)追夢人。
錨定高質(zhì)量發(fā)展，松桃自治縣應(yīng)急管理局制定新的發(fā)展藍(lán)圖，推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，貫穿于應(yīng)急管理工作全過程，實(shí)現(xiàn)“一杜絕、雙下降”目標(biāo)，全力提高全縣安全生產(chǎn)水平和災(zāi)害防治能力，護(hù)航苗鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。
加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，聚焦重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。
推進(jìn)基層建設(shè)“一個(gè)應(yīng)急管理中心、一支應(yīng)急救援隊(duì)伍、一個(gè)應(yīng)急指揮平臺(tái)、一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、一套應(yīng)急網(wǎng)格化系統(tǒng)”，基本形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，打通應(yīng)急管理服務(wù)群眾“最后一公里”。
在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，常態(tài)化聘請專家開展隱患排查治理；搶抓新國發(fā)2號文件機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增購應(yīng)急救援物資裝備，加大應(yīng)急救援物資倉儲(chǔ)，解決松桃無專業(yè)綜合應(yīng)急救援物資倉儲(chǔ)的問題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
做好“錳文章”，打好“資源牌”，推進(jìn)錳渣庫污染治理，編制錳渣庫可行性研究項(xiàng)目報(bào)告，助推全縣錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；始終堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)“三管三必須”要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查制度，逐級壓實(shí)責(zé)任、不留死角盲區(qū)，推進(jìn)“十五條硬措施”初見成效。
配齊配強(qiáng)力量，通過強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)、實(shí)操，切實(shí)解決好專業(yè)不精、能力不足等問題；結(jié)合“打非治違”和三年行動(dòng)專項(xiàng)整治，深入開展安全隱患大排查大整治，全面摸排各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
嚴(yán)格建立各類安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，對各地、各行業(yè)領(lǐng)域可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)或隱患排查治理、分析預(yù)判，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，進(jìn)行重點(diǎn)管控，精準(zhǔn)科學(xué)救援，抓實(shí)安全基礎(chǔ)；嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合各時(shí)段特點(diǎn)規(guī)律，認(rèn)真分析研判，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉有效做法，彌補(bǔ)存在問題，做到思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施執(zhí)行到位，確保全縣上下安全穩(wěn)定。
乘風(fēng)揚(yáng)帆又起航。松桃自治縣應(yīng)急管理局正以實(shí)干篤行、以奮進(jìn)守護(hù)苗鄉(xiāng)歲月安瀾、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。（郭進(jìn) 金朝學(xué) 胡偉 龍陽雨）
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