松桃“四保障”機(jī)制帶動油茶產(chǎn)業(yè)流油淌金
作者：劉振斌 時間：2021/9/1 11:17:21 來源：本站原創(chuàng) 關(guān)注人數(shù)：
本網(wǎng)訊（縣委辦 劉振斌）松桃苗族自治縣堅持把油茶產(chǎn)業(yè)作為拉動鄉(xiāng)村振興的主弦，以“四保障”機(jī)制帶動油茶產(chǎn)業(yè)流油淌金，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。全縣新建油茶基地8萬多畝，納入圖斑管理的油茶基地面積達(dá)17.3萬畝，打造1000畝以上示范基地4個，成功注冊“三山谷”和“茶花泉”兩個油茶產(chǎn)品商標(biāo)，其中“三山谷”獲得“國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品”稱號。
夯實責(zé)任落實的組織保障機(jī)制。一是建體系抓統(tǒng)籌。依托脫貧攻堅縣、鄉(xiāng)、村三級指揮體系，建立油茶發(fā)展三級體系，明確27名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）油茶產(chǎn)業(yè)實施建設(shè)等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)推進(jìn)；脫貧攻堅指揮部和村黨支部組織引領(lǐng)村民做好整地、栽種、管護(hù)等工作。目前，全縣推進(jìn)建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范油茶基地31個。二是建專班抓主業(yè)。出臺《縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命工作制度》，成立2名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，負(fù)責(zé)牽頭專抓油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并明確各自工作職責(zé)，從部門選派精干力量到專班負(fù)責(zé)具體辦公，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供業(yè)務(wù)力量保障。目前，鄉(xiāng)級工作專班28個、村級工作專班225個。三是聯(lián)席會抓病癥。出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。建立以縣長為總召集人、縣委副書記和2名副縣長為召集人、相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，實行周分析、旬排查、月研判推進(jìn)機(jī)制，會診全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的病癥需要解決的困難問題上百個。
建立政策扶持的資源保障機(jī)制。一是盤活土地政策。經(jīng)過組織專家隊伍對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源進(jìn)行實地調(diào)查研究，積極盤活土地政策，根據(jù)油茶品種植物生理特性和該縣地形地貌特點(diǎn)，選擇壩區(qū)之外且坡度25度以下的山丘、耕地、農(nóng)村撂荒地、低產(chǎn)低效退耕還林地等土地資源合理規(guī)劃利用，集中連片規(guī)范化栽種油茶，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。二是用活融資政策。依托縣武投公司和縣扶投公司兩大平臺，用活融資政策，邀請農(nóng)發(fā)行、貴陽銀行等金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)助做好融資工作。同時整合財政扶持政策，有效整合水土保持、天保工程、退耕還林、低產(chǎn)低效林改造、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等項目資金1.2億元，用于新建油茶基地80865畝，全方位保障資金投入，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是激活政策紅利。結(jié)合“三變”改革，積極探索建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，著力構(gòu)建國有企業(yè)主導(dǎo)、村支部（合作社）引領(lǐng)、群眾參與的建管體系，明確油茶發(fā)展前期所需資金由企業(yè)全額投入，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需物資實行“日報制度”，國有企業(yè)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）油茶產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)統(tǒng)計情況，統(tǒng)一提供肥料、種苗、防疫口罩等物資補(bǔ)給。油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的收益，除去企業(yè)投資成本后，企業(yè)、合作社、農(nóng)戶按1:3:6的比例分紅，保障農(nóng)民穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動務(wù)工、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等利益。2019年，全縣組建村級勞務(wù)專業(yè)合作社225個，帶動7176戶建檔立卡貧困戶16585人務(wù)工就業(yè)，通過土地入股、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞綆咏n立卡貧困戶10084戶增收。
完善技術(shù)服務(wù)的人才保障機(jī)制。一是引進(jìn)專家技術(shù)人才。積極與省林科院開展技術(shù)合作，引進(jìn)林科院專家進(jìn)企入戶開展技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)，解決苗木嫁接、病蟲防治等技術(shù)問題。目前，開展縣、鄉(xiāng)級培訓(xùn)29次926人，現(xiàn)場指導(dǎo)46521人次，編發(fā)《松桃苗族自治縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用栽培技術(shù)》3000余冊。二是培育育苗專業(yè)人才。以現(xiàn)有育苗基地為基礎(chǔ)，積極籌措資金，落實育苗主體，引進(jìn)現(xiàn)代育苗設(shè)備、設(shè)施及技術(shù)，引導(dǎo)2家育苗企業(yè)和15家專業(yè)合作社36名專業(yè)人才參與油茶育苗，保障油茶種植的苗木供給。目前，完成油茶良種苗木嫁接1360萬株。三是組建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊。由14名林業(yè)高級工程師組建7個技術(shù)指導(dǎo)組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）油茶發(fā)展工作目標(biāo)，從農(nóng)業(yè)部門選派58名技術(shù)骨干組建28支技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)深入油茶發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，按照適地適樹原則，現(xiàn)場進(jìn)行核實和勾畫面積，并分別制定種植方案，落實專人對種苗檢疫、整地、挖穴、施肥、植苗、覆膜等工序進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)300多場次。
筑牢后續(xù)發(fā)展的成果保障機(jī)制。一是做實風(fēng)險防范。開展前期風(fēng)險調(diào)研，研究制定《油茶產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控實施方案》，逐步將資本金足額匹配到位，整合20%的涉農(nóng)資金作為風(fēng)險防控基金，全力保障油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。同時，加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險的投保工作，對全縣油茶種植新建基地進(jìn)行全面投保，持續(xù)推動全縣油茶產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。二是做優(yōu)多業(yè)共生。積極探索復(fù)合發(fā)展模式，綜合利用土地空間，充分利用植物生長周期差異，堅持長短結(jié)合，達(dá)到效益疊加，推廣運(yùn)用“油茶+中藥材”“油茶+蔬菜”“油茶+林下養(yǎng)殖”等復(fù)合經(jīng)營，積極探索多業(yè)共生，實現(xiàn)以短養(yǎng)長、長短結(jié)合，多重渠道保障農(nóng)民在油茶盛產(chǎn)前期的收益。目前，林下套種經(jīng)濟(jì)作物26000余畝，整合各類資金4億增加油茶產(chǎn)業(yè)附加收益。三是做好產(chǎn)銷對接。“按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一品牌原則”，強(qiáng)化油茶籽、油茶等原料的質(zhì)量安全監(jiān)管，完善產(chǎn)品可追溯體系，推動產(chǎn)品向中高端市場定位，建成120畝油茶加工基地。去年來加工生產(chǎn)有機(jī)茶籽油60噸，銷售額1080萬元。依托苗家購和駐北京、上海、貴陽等農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)搭建線上、線下銷售服務(wù)平臺，在省內(nèi)外每月平均銷售食用茶油2噸，銷售額36萬多元。
