鞏固拓展脫貧攻堅成果構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)組織體系
作者：彭開軍 時間：2021/6/6 14:05:47 來源：本站原創(chuàng) 關(guān)注人數(shù)：
習(xí)近平總書記指出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點”。黨的十八大以來，松桃苗鄉(xiāng)人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)、苦干實干、后發(fā)趕超，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標(biāo)簽，實現(xiàn)從解決溫飽、總體小康到全面小康的歷史性跨越，與全國全省同步邁入小康社會。當(dāng)前，我國正處在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的交匯期，全面建成小康社會勝利在望，開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將起航，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅的鞏固和拓展。近年來，松桃苗族自治縣大力實施“民心黨建”工程，扎實推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推動鄉(xiāng)村振興建設(shè)中強(qiáng)化政治引領(lǐng)、提升組織力、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的積極作用，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，著力打造一支永不走的工作隊，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為高質(zhì)量如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)組織保障。
一、全縣抓黨建促脫貧攻堅成效顯著
松桃苗族自治縣是全國592個扶貧開發(fā)重點縣之一，又是全省50個重點縣和武陵山集中連片特殊困難片區(qū)縣，是貴州省扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。“十三五”初期，全縣共識別貧困村291個(其中深度貧困村42個)、建檔立卡貧困人口3.85萬戶15.78萬人，貧困發(fā)生率24.03%。通過五年時間，艱苦卓絕努力，2019年底，全縣291個貧困村已全部出列，減少貧困人口14.86萬人，剩余未脫貧人口9285人，貧困發(fā)生率降至1.41%；2019年農(nóng)村常住居民人均可支配收入為9847元，同比增長10.8%。2020年3月，貴州省人民政府公告松桃縣退出貧困縣序列，勝利實現(xiàn)“脫貧摘帽”。2020年，松桃縣按照“四個不摘”要求，朝著“一個都不能少”目標(biāo)邁進(jìn)，一手抓新冠疫情防控、一手抓脫貧成效鞏固提升，剩余貧困人口現(xiàn)已全部脫貧。
習(xí)近平總書記指出，“抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗”。近年來，松桃苗族自治縣貫徹落實中央、省委市委決策部署，堅持把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合起來，推動一切力量向脫貧攻堅一線聚合，一切資源向脫貧攻堅一線聚集、一切工作向脫貧攻堅一線聚焦，做到盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，彈糧充足、保障有力。全縣各級黨組織和廣大黨員干部錨定目標(biāo)、勠力同心、決戰(zhàn)苗鄉(xiāng)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，集中精力建強(qiáng)脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘，集中精力選派精兵強(qiáng)將駐村幫扶，集中精力探索創(chuàng)新基層治理模式，集中精力持續(xù)提高干部攻堅能力，集中精力抓實攻堅服務(wù)保障，集中精力落實干部關(guān)心關(guān)愛力度，鼓勵動員各級黨員干部大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代貴州精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，牢記囑托、感奮奮進(jìn)，切實統(tǒng)一思想和行動，不斷凝聚智慧和力量，奮勇爭先、恪盡職守，敢于擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，確保如期高質(zhì)量打贏這場輸不起的無硝煙戰(zhàn)爭。
松桃苗族自治縣在推進(jìn)抓黨建促脫貧中，持續(xù)深化拓展“民心黨建”工程內(nèi)涵外延，強(qiáng)化政治責(zé)任，發(fā)揮政治功能和引領(lǐng)作用，進(jìn)行大膽探索實踐，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化發(fā)展優(yōu)勢，不斷促進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，形成了以下好經(jīng)驗好做法。
——創(chuàng)建“民心黨建+村民理事會”自治模式，村（居）綜合治理能力得到新提升。以村民小組或自然村寨為單位，推選5名左右辦事公道、群眾認(rèn)可的村民組成理事會，代表本村民組對組內(nèi)事務(wù)進(jìn)行民主議事、民主管理、民主監(jiān)督。村民理事會負(fù)責(zé)組織村民對透風(fēng)漏雨房屋補(bǔ)短板和房前屋后硬化實施對象、范圍、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等事宜進(jìn)行評議和公示，統(tǒng)一提出實施方案，協(xié)助開展工程施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、資金兌付，做到了項目實施公開透明，群眾滿意。村民理事會著力于群眾全程參與，還負(fù)責(zé)組織對組內(nèi)民政低保、環(huán)境衛(wèi)生、矛盾糾紛等進(jìn)行評議和調(diào)解，充分實現(xiàn)了還權(quán)于民，有效解決了干部干、群眾看和扶貧工程大包大攬問題，形成了群眾事群眾管、村民互幫互助的良好局面，極大地促進(jìn)了文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、激發(fā)了群眾內(nèi)生動力，有效營造了人人參與脫貧攻堅、積極支持村組建設(shè)的濃厚氛圍。目前，全縣共組建村民理事會3058個，實現(xiàn)村民組全覆蓋。
——推行“民心黨建+村企合一”發(fā)展方式，農(nóng)村綜合改革實現(xiàn)新突破。2019年來，以蓼皋街道貴州眾歸投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司為試點，通過在集團(tuán)成立黨委，形成了黨建引領(lǐng)、企業(yè)經(jīng)營、利益共享的共建共謀共贏發(fā)展格局。按照“集團(tuán)建黨委、公司設(shè)支部、黨員帶群眾”的思路，在眾歸集團(tuán)所轄5家公司分別成立黨支部，街道所轄29個社區(qū)成立分公司。從各社區(qū)優(yōu)秀干部中選出集團(tuán)公司董事會和管理層，選舉集團(tuán)董事長為黨委書記，執(zhí)行董事為黨委副書記，集團(tuán)副總經(jīng)理為黨委委員。選舉公司總經(jīng)理為黨支部書記，公司副總經(jīng)理為黨支部副書記，所轄社區(qū)其他黨支部書記為公司黨支部委員，由社區(qū)支部書記兼任分公司法人，采取“底薪+績效”分級雙向兌現(xiàn)績效工資。該集團(tuán)注冊資金為1億元，總產(chǎn)值達(dá)5000余萬元，帶動貧困農(nóng)戶6000余人，有力調(diào)動干部的一切積極因素，為確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
——探索建立“三治八共”產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村振興引擎有了新支撐。近年來，松桃苗族自治縣深入推進(jìn)“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革，以普覺鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)為試點，建立片區(qū)黨總支，實現(xiàn)黨組織建在產(chǎn)業(yè)上，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，匯聚市場發(fā)展力量，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，積極探索構(gòu)建自治、法治、德治“三治合一”的新型鄉(xiāng)村治理體系，著力打造黨建共同引領(lǐng)、資源共同整合、機(jī)制共同完善、產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、生態(tài)共同保護(hù)、民風(fēng)共同規(guī)范、治安共同治理、生活共同富?！鞍宋灰惑w”鄉(xiāng)村振興模式，全面實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，實現(xiàn)讓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美，助力脫貧攻堅，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，貧困群眾通過土地入股、務(wù)工收入、效益分紅等方式，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，收入比過去種植玉米等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高多了，戶均增收5000元以上，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。
二、當(dāng)前現(xiàn)狀及原因分析
全縣在抓黨建促脫貧攻堅中，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、抓黨建促脫貧攻堅及黨組織政治功能作用發(fā)揮等方面，還存在一些亟待破解的難題和問題，離貧困群眾“獲得感、幸福感、滿意度”目標(biāo)還有較大差距。
?。ㄒ唬┮恍┺r(nóng)村基層黨組織組織力不強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出“黨的一切工作到支部”，我們必須樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓嚴(yán)抓細(xì)抓實支部工作，打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。村級黨組織直接面對的服務(wù)的是千家萬戶農(nóng)民群眾，是黨的一切工作落實的“最末端”。在日常調(diào)研和交流討論中發(fā)現(xiàn)，很多村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化問題突出，或政治上站位不高、或政策執(zhí)行上大打折扣、或推動落實上能力不足、或利益分配上優(yōu)親厚友、或適應(yīng)新時代新要求上盲目無措、或推動改革上創(chuàng)新乏力，直接影響了其號召力、凝聚力，進(jìn)而影響脫貧攻堅的戰(zhàn)斗力，影響群眾滿意度，這與黨的十九大明確的基層黨組織“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展”的職能定位還有很多不適應(yīng)、不到位的問題。
?。ǘ┮恍┐寮夵h組織優(yōu)秀年輕干部培育脫節(jié)。從全縣503個行政村兩委干部人員組成情況看，大部分村黨支部黨員少則七、八個的、多則二、三十個的，且以年齡50歲以上的居多，農(nóng)村黨員年紀(jì)老齡化、知識低學(xué)歷化、地域本土化表現(xiàn)非常突出；加之貧困落后村（社區(qū)）大量青壯年常年外出務(wù)工，農(nóng)村多為“三留守”人員，按照黨員發(fā)展規(guī)范程序又很難吸收到新鮮血液，村級優(yōu)秀年輕干部（致富帶頭人）青黃不接，后繼乏力。比如，牛郎鎮(zhèn)某村黨支部現(xiàn)任黨支部書記已有69歲，整個支部黨員平均年齡在60歲以上，導(dǎo)致村級發(fā)展“接力棒”交班吃力，像這種情況的村全縣不在少數(shù)。全縣到2021年將要進(jìn)行村“兩委”班子換屆，鑒于目前的狀況，如果不加以重視和想辦法解決，定會出現(xiàn)“人難選、難選人”的問題。到時就會出現(xiàn)“矮子中間挑將軍”，出現(xiàn)有些村“無人可選”，有些村“換湯不換藥”，有些村“為換屆而換屆”的現(xiàn)象。
（三）一些貧困群眾脫貧內(nèi)生動力不足。當(dāng)前，扶貧工作主要以黨委政府主導(dǎo)、扶貧干部幫扶為主，一些貧困戶最關(guān)心的問題是“政府能給我多少錢”，而不是“我該怎樣努力才能脫貧”，“我要脫貧”與“要我脫貧”的主體地位比較模糊。從調(diào)研情況看，雖然經(jīng)過幾年來的攻堅克難，群眾總體脫貧意識得到較大提升，主人翁意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化，但仍有部分群眾等靠要思想十分突出，幫扶干部“一包到底”的現(xiàn)象依然普遍，甚至有的群眾蠻不講理為難干部；一些貧困戶所有政策都足額享受，由于達(dá)不到其心理預(yù)期，在考核檢查中仍然對脫貧政策不認(rèn)可、對幫扶工作不滿意，讓基層干部苦不堪言。
（四）一些村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱“空殼村”突出。村級集體經(jīng)濟(jì)一直是影響全縣脫貧攻堅工作的痛點，“有一些”“不夠強(qiáng)”是普遍情況，全縣505個行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)20萬元以上的僅有20余個，5萬元以上的占比不足50%，這勢必會成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的短板。近年來，全縣深入推進(jìn)“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，雖然取得一定成效，但仍然是“舉步維艱”“杯水車薪”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、市場主體缺乏、項目選擇困難、可持續(xù)能力不足等因素制約，加之村級集體可用資源資產(chǎn)有限，也很難帶動集體收入的明顯增長，這就導(dǎo)致村級黨組織在解決一些小微的具體問題上缺乏資金支持，在群眾中缺乏權(quán)威性和話語權(quán)，無法實現(xiàn)“自身腰桿硬起來”。
三、抓黨建促鄉(xiāng)村振興的研究思考及對策建議
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。”中組部部長陳希在貴州省臺江縣調(diào)研時指出：“要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設(shè)。”這充分表明了黨中央加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的決心?！笆奈濉睍r期將是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要階段，必須與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，把鞏固脫貧成果作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)內(nèi)容，把促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為鞏固脫貧攻堅成果的核心目標(biāo)。筆者認(rèn)為，要接續(xù)推動促脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，必須大力扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，在突出政治功能、突出隊伍建設(shè)、突出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。
（一）建好建強(qiáng)班子，夯實“主陣地”。“群眾富不富，關(guān)鍵靠支部”。村級班子強(qiáng)不強(qiáng)、戰(zhàn)斗堡壘堅不堅、攻堅作風(fēng)硬不硬，直接決定脫貧攻堅的勝與敗，事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展全局。全縣將以2021年村“兩委”換屆為契機(jī)，一要選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。突出選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記，按照“政治堅定、群眾信任、敢想敢干和有思想、有膽識、有闖勁”的選人標(biāo)準(zhǔn)，真正把黨性強(qiáng)、靠得住、有能力、重公心的帶頭人的選出來，進(jìn)入村級兩委班子。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，堅持因村制宜、拓寬渠道、不拒一格，集聚各方優(yōu)秀人才，針對發(fā)展能力不足的村要旗幟鮮明啟用一批年輕化、學(xué)歷高、闖勁足的年輕同志，針對矛盾糾紛突出的村要留任一些德高望重、公平公正的老同志，針對黨員結(jié)構(gòu)老化“無人可選”的村要大膽跨區(qū)域選配一批有能力、有經(jīng)驗的同志，針對宗族勢力割據(jù)難以平衡的村可以由上級黨委選派，注重選用一些本地離退休老同志、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)入村級班子，真正打造一支服務(wù)意識強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的“永遠(yuǎn)不走的工作隊”。二要建立村級年輕優(yōu)秀干部庫。針對當(dāng)前農(nóng)村黨員老齡化問題突出的現(xiàn)狀，按照發(fā)展黨員“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”16字方針，要把培養(yǎng)年輕黨員納新作為一項重要的政治任務(wù)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、注重源頭培養(yǎng)，不斷為我黨在農(nóng)村的陣地輸入新鮮血液。同時，每村應(yīng)在年輕同志中至少儲備3-5名村級班子后備干部，跟蹤長期培養(yǎng)，確保接替有序、持續(xù)發(fā)展。三要加大村干部關(guān)愛關(guān)懷力度，聚焦基層一線，解決好村干部的后顧之憂。建立村干部待遇穩(wěn)定增長機(jī)制，尤其在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝階段，村干部基本與國家公職人員一樣全員坐班，根本無力照顧其家庭和發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)保證其家庭收入高于本村群眾平均收入水平。要繼續(xù)加大從村干部中招錄公務(wù)員或事業(yè)單位人員工作力度，讓一些年輕優(yōu)秀的村干部有干頭、有盼頭、有勁頭。要進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，落實村干部養(yǎng)老保障、人身意外保險、離職老同志關(guān)懷等制度，讓他們時刻感受到黨的溫暖。
（二）育好育優(yōu)能人，培養(yǎng)“生力軍”。農(nóng)村無職黨員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、返鄉(xiāng)能人好手等，是脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的帶頭人、生力軍。一要培育黨員致富帶頭人。堅持把致富能手培養(yǎng)成為黨員、把黨員培養(yǎng)成為致富能手的“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，從項目、資金、技術(shù)、信息等方面加大對農(nóng)村黨員的支持力度，確保每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富項目，始終讓黨員成為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的先鋒隊和探路者。二要大力推動“能人興村”。大力發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)成功人士、外出優(yōu)秀務(wù)工人員在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村治理中的積極作用，堅持以事業(yè)召喚人、用鄉(xiāng)情打動人、拿政策吸引人、靠利益留住人的原則，鼓勵他們到村級班子任職、興辦企業(yè)實體、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、組織成立協(xié)會等，把千家萬戶的貧困群眾有機(jī)組織起來，發(fā)展可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，建立穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。三要開展困難黨員幫扶行動。農(nóng)村黨員大部分都存在年齡偏大、文化程度偏低、致富能力偏弱的問題，很多貧困程度比其他貧困群眾還要深、脫貧難度還要大。因此，要進(jìn)一步發(fā)揮我黨的先進(jìn)性，應(yīng)加大對這部分困難黨員的幫扶力度，可考慮在財政資金和各級黨費(fèi)中安排一部分專項資金，從項目、資金、技術(shù)、信息和幫扶力量等方面加大支持力度，引導(dǎo)他們增強(qiáng)黨性意識，鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展，提升致富能力，發(fā)揮好帶頭引領(lǐng)示范作用，讓黨員不斷增強(qiáng)自信心、榮譽(yù)感和戰(zhàn)斗力。
?。ㄈ┘ぐl(fā)激活思想，提升“內(nèi)動力”。治貧先治愚、扶貧先扶智。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前脫貧攻堅中，貧困群眾等靠要思想嚴(yán)重、對政策期望值過高、貧困戶之間互相攀比等問題還很大程度存在，“我要脫貧”與“要我脫貧”的本末倒置現(xiàn)象比較普遍。結(jié)合在松桃的一些工作體會，深深地感覺到，精準(zhǔn)扶貧僅僅靠一個個扶貧干部的一腔熱情和身體力行，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。貧困人口是脫貧的主體，貧困群體發(fā)自內(nèi)心的脫貧致富愿望和自發(fā)動力直接決定脫貧攻堅的最終成效。對此，我們一定要把扶智扶志、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力擺在更加突出的位置。一要廣泛宣傳政策。持之以恒把黨的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策宣傳到每一個貧困戶，讓他們在享受政策福利的同時了解政策制定的初衷、導(dǎo)向和底線。讓他們真正知道：扶貧不是簡單的給錢給物,必須依靠自己的努力發(fā)家致富；“兩不愁三保障”是解決基本的生存條件，不是住房、上學(xué)、看病不花錢，不是一步實現(xiàn)共同富裕；扶貧是扶勤不扶懶，“靠著墻腳曬太陽”是等不來小康的。真正在農(nóng)村樹立鮮明的獎勤罰懶導(dǎo)向，形成自立自強(qiáng)擺脫貧困的文化意識。二要積極倡導(dǎo)新民風(fēng)。要廣泛開展社會主義核心價值觀教育，旗幟鮮明地樹立正確的價值觀和社會風(fēng)氣，通過村民代表互評、家庭掛牌承諾、宣傳評分定星、紅黑榜公示、建設(shè)愛心超市等形式，讓健康正向的民風(fēng)民俗走進(jìn)千家萬戶，靠廣大群眾的言行去批判、抵制和譴責(zé)那些游手好閑、好吃懶做、道德敗壞等少數(shù)人，真正讓貧困群眾在口袋富起來的同時思想也能富起來。三要培育選樹先進(jìn)典型。在各村（社區(qū)）深入評選一批“脫貧標(biāo)兵”“勤勞致富典型”“致富帶頭人”“最美家庭”等先進(jìn)典型，采取一些群眾喜聞樂見的文體活動、傳統(tǒng)節(jié)慶等形式大張旗鼓進(jìn)行宣傳，用標(biāo)桿和榜樣的力量激勵貧困戶的脫貧志氣，掀起比學(xué)趕超的熱潮，在全社會營造起“脫貧有我、扶貧光榮”的濃厚氛圍。
（四）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，壘牢“經(jīng)濟(jì)墻”。“打鐵必須自身硬”。要堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”的一項重要任務(wù)來抓好抓實，不斷增強(qiáng)村級組織的造血功能，強(qiáng)化脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，提升基層黨組織的權(quán)威性和話語權(quán)。一要消除“空殼村”。要按照項目向貧困村落地、資金向貧困村傾斜、人才向貧困村流動的原則，堅持因村制宜、因地制宜、因人制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場化方式盤活農(nóng)村資源，鼓勵村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，按照相關(guān)程序推動黨支部書記與合作社法人“一肩挑”，吸納貧困戶入社，并集中流轉(zhuǎn)土地，建立規(guī)?；?、集約化、綠色化產(chǎn)業(yè)基地，按照“地折資、資折股、效益保底、股份分紅”或反租倒包的收益分配模式，帶動貧困戶致富、增加集體經(jīng)濟(jì)積累。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。要努力把黨的力量挺在前面，牢固樹立“黨建+”的思維，積極探索“支部+X+貧困戶+集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，這其中支部是主體、“X”是客體、貧困戶和村集體是受益對象、“+”是方法和途徑，關(guān)鍵是黨支部要擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，發(fā)揮主體作用，將“X”作為重點工作，動員貧困戶參與，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。比如：閑置土地、林地資源開發(fā)缺市場主體帶動，就尋找資金、技術(shù)，通過招商引資“+”企業(yè)、園區(qū)、項目，把資源潛力變成經(jīng)濟(jì)收入；農(nóng)產(chǎn)品走出去難，就要打開流通環(huán)節(jié)，“+”合作社和經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)中介組織帶領(lǐng)群眾鏈接“大市場”；缺勞力，就加強(qiáng)現(xiàn)有勞力調(diào)度，“+”互助小組，換工換勞減少成本；缺信心和動力就要樹典型，把自強(qiáng)自立的標(biāo)桿“+”起來，給大家找出好榜樣。三要壯大富民產(chǎn)業(yè)。聚集“八要素”，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命，無論是貧困戶穩(wěn)定脫貧，還是壯大集體經(jīng)濟(jì)，核心和關(guān)鍵是要發(fā)展壯大穩(wěn)定增收的富民產(chǎn)業(yè)。要因村制宜，突出特色，打造“一村一業(yè)一特”，堅持市場主體、龍頭帶動、群眾參與、政府引導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖、油茶業(yè)、食用菌、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動群眾穩(wěn)定增收，高質(zhì)量開啟幸福新生活。（彭開軍）
