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　　摘要：松桃是貴州省、銅仁市農(nóng)業(yè)資源大縣，2012年獲農(nóng)業(yè)部評估確定為第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2019年獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委評估認定為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，實現(xiàn)了“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展向“十三五”綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。“十三五”期間，松桃切實落實新發(fā)展理念，著力推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定形成了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索建立了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和畜禽產(chǎn)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興互融合雙促進，助推脫貧攻堅成效突出。本文從產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興的角度，對松桃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式助推產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興進行分析，提出建議措施。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧思考與建議

　　一、松桃農(nóng)業(yè)資源概況

　　松桃苗族自治縣位于貴州省東北部，武陵山脈主峰及世界自然遺產(chǎn)梵凈山東麓，地處黔、渝、湘二省一市結(jié)合部，素有“地接川楚，位遏三湘，黔東北門戶”之稱和“雞鳴三省”之美譽。全縣轄5個街道辦事處、17個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，共509個村4950個組，總?cè)丝?2.65萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口67.15萬人，占總?cè)丝诘?2.43%，以苗族為主的26個少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?8.1%?？h域內(nèi)國土面積3409平方公里，耕地面積111.4萬畝（稻田67.9萬畝、旱地43.5萬畝），屬亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫14.8℃，平均降雨量1235.2毫米，年日照時數(shù)1234.9小時，無霜期270天以上，海拔高度在285—1300米之間，氣候溫和、雨量適中、土層深厚、光照充足，是貴州省、銅仁市農(nóng)業(yè)資源大縣，是全省、全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)。先后獲得了“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣、全國農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國重點產(chǎn)茶百強縣、全國茶葉科技示范基地縣、國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣、中國名茶之鄉(xiāng)、貴州省發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)重點縣、貴州省畜牧業(yè)大縣、貴州生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜示范縣”等稱號。2012年7月獲農(nóng)業(yè)部評估確定為第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2019年獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部等八部委評估認定為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　二、松桃綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧互融合雙促進

　　（一）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效

　　2016年以來，松桃縣按照貴州省建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)，銅仁市奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)、全力打造綠色發(fā)展高地的部署要求，充分依托資源稟賦，率先在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域探索綠色發(fā)展機制，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展“1+N”(‘生態(tài)畜牧業(yè)’+‘糧油、茶葉、蔬菜、水果、中藥材、油茶、食用菌’)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。“1+N”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的探索實踐，促進了“N-1”（‘糧油、茶葉、蔬菜、水果、中藥材、油茶、食用菌’-‘畜禽糞污’）特色產(chǎn)業(yè)與畜禽種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)的完善和成熟，形成了松桃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式。模式突出主要作物和畜禽的種養(yǎng)加一體化和規(guī)模化種養(yǎng)結(jié)合，其核心是養(yǎng)殖廢棄物肥料化與農(nóng)田統(tǒng)籌消納技術(shù)、規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)，其技術(shù)流程：選擇特色優(yōu)勢種植產(chǎn)業(yè)→規(guī)?；瘶藴驶笄蒺B(yǎng)殖→畜禽糞污肥料化利用→規(guī)?；瘶藴驶N植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌消納→規(guī)模綠色（有機）農(nóng)產(chǎn)品。在脫貧攻堅、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命進程中，切實落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”（產(chǎn)業(yè)選擇、培訓農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建），踐行“五步工作法”（政策設(shè)計、工作部署、干部培訓、監(jiān)督檢查、追責問責），持續(xù)發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化“N-1”特色產(chǎn)業(yè)與畜禽種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)流程，有效鞏固和提升了產(chǎn)業(yè)扶貧成效。2020年3月，貴州省人民政府公示松桃縣正式退出貧困縣序列。

　　（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧促進農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用規(guī)?；?/strong>

　　“十三五”以來，“產(chǎn)業(yè)脫貧一批”列為全縣精準扶貧的主要路徑，在確保糧油安全的前提下，突出發(fā)展了生豬、家禽、油茶、茶葉、綠色蔬菜、精品水果、中藥材、食用菌等扶貧產(chǎn)業(yè)，有力推進了全縣扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，有效促進了“N-1”特色產(chǎn)業(yè)與畜禽種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式的規(guī)?；瘧?yīng)用，產(chǎn)業(yè)扶貧助推脫貧攻堅取得顯著成效。2016年以來，累計出欄生豬351.88萬頭、肉牛22.00萬頭、肉羊108.7萬只、家禽1517.6萬羽；糧食作物常年種植面積在55萬畝以上，累計新增茶葉基地10.2萬畝，茶園面積達到21.02萬畝，其中投產(chǎn)茶園面積18.8萬畝；新增水果7.5萬畝，全縣果園面積達到12.61萬畝；常年發(fā)展中藥材6萬畝、蔬菜27萬畝、食用菌4000萬棒以上，油茶規(guī)?；?4.3萬畝。

　　（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)

　　“十三五”期間，松桃特色產(chǎn)業(yè)和畜禽種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式廣泛應(yīng)用，以“循環(huán)環(huán)節(jié)工藝化、工藝流程標準化、標準應(yīng)用規(guī)?；?、規(guī)模生產(chǎn)綠色化”為發(fā)展路徑，有效促進了扶貧產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)貧困群眾全面覆蓋。全縣共培育和引進龍頭企業(yè)98家、專業(yè)合作社1830家、家庭農(nóng)場310家，廣泛推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，“兩短一長”產(chǎn)業(yè)累計覆蓋建檔立卡貧困戶3.79萬戶15.9萬人。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2016年的50.56億元增加到2019年的56.24億元，增幅達11.23%；農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年7288元增加到2019年的9780元，增幅達34.2%。2020年預計全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達59.9億元以上、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達10758元以上，同比分別增長6.5%、10%。

　　三、松桃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式助推產(chǎn)業(yè)振興的建議

　　“十四五”是松桃鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興的關(guān)鍵時期。隨著松桃農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，特別是以生態(tài)畜牧業(yè)為主的一縣一業(yè)和生豬、家禽“雙百億”建設(shè)工程的規(guī)劃實施，畜禽場糞污資源化利用與資源環(huán)境承載的矛盾相對會更加突出，需要全面落實新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化、充分依托“N-1”特色產(chǎn)業(yè)和畜禽種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源環(huán)境等方面突出問題，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染，構(gòu)建全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。

　?。ㄒ唬└咂瘘c規(guī)劃“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，必須牢牢抓住機遇，順勢而為，乘勢而上，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域間的不平衡、產(chǎn)業(yè)鏈不充分問題。在確保糧食安全的前提下，由“十三五”時期主導的“1+N”（‘生態(tài)畜牧業(yè)’+‘糧油、茶葉、蔬菜、水果、中藥材、油茶、食用菌’)產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整升級為“十四五”期間的“3+N”（‘生豬、家禽、油茶’+‘生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)、綠色蔬菜、精品水果、中藥材、食用菌’）產(chǎn)業(yè)體系，做好各產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)應(yīng)用農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。

　?。ǘ┲?gòu)建起農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試的支撐體系

　　要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全力推進松桃國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。堅持問題導向、科技引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進、政策創(chuàng)新的原則，逐步建設(shè)起松桃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試的支撐體系。以綠色技術(shù)體系為核心、綠色標準體系為基礎(chǔ)、綠色產(chǎn)業(yè)體系為關(guān)鍵、綠色經(jīng)營體系為依托、綠色政策體系為保障、綠色數(shù)字體系為引領(lǐng)，力爭到2025年，全縣產(chǎn)業(yè)振興取得重大進展，基本構(gòu)建起松桃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、政策體系和數(shù)字體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量導向轉(zhuǎn)向質(zhì)量導向，為不斷滿足全縣人民群眾對美好生活需要發(fā)揮積極作用。

　?。ㄈ┙⒁援a(chǎn)業(yè)振興為重點的鄉(xiāng)村振興的考核機制

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實落實鄉(xiāng)村振興縣、鄉(xiāng)、村三級書記負責制，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興的實績考核機制。在產(chǎn)業(yè)振興方面，重點以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比、鄉(xiāng)村旅游接待人次年均增長率、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入、經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅、500畝以上壩區(qū)平均畝產(chǎn)值、農(nóng)村電商及農(nóng)村電商增速等指標進行評價。同時，

　　結(jié)合生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興等相關(guān)指標內(nèi)容進行考核評價，考核評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，激勵先進、鞭策后進，形成推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。