自中央和省委、市委關于第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作統(tǒng)一部署以來，松桃縣委始終堅持把村“兩委”換屆作為強基固本的“大考”和建強村“兩委”班子的重要契機，緊密圍繞換屆“大綱”，創(chuàng)新實施“12380”工作模式，穩(wěn)妥有序推進村（社區(qū)）“兩委”集中換屆。
一、提前謀劃，推動工作開展有力有序。一是強化組織領導。堅持“抓早抓實抓好”原則，構建縣鄉(xiāng)兩級領導體系，成立縣級和鄉(xiāng)級村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組，抽調縣委組織部、縣民政局、縣農業(yè)農村局等單位業(yè)務骨干組建換屆工作專班，明確專人辦公，確保各項工作任務落實落地。目前已成立村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組28個；召開縣級研判會9次、調度會5次對換屆工作進行調度；專班向縣委專題匯報換屆工作8次，有力有序推動換屆各項工作任務落實。
二是注重政策學習。堅持以“學懂弄通”為標尺，緊扣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作主題，及時召開專題培訓會，組織縣級和鄉(xiāng)級換屆工作領導小組及村（社區(qū)）“兩委”換屆工作專班業(yè)務人員深入學習中央、省委、市委和縣委系列決策部署，幫助各級業(yè)務人員掌握政策，筑牢換屆工作業(yè)務基礎。印發(fā)《松桃苗族自治縣村〈社區(qū)〉“兩委”換屆應知應會知識》，制定鄉(xiāng)村兩級“兩委”換屆應知應會知識清單，并采取定期抽查、定期通報等方式開展督查，確保鎮(zhèn)村兩級干部熟練掌握換屆政策。目前，縣鄉(xiāng)召開政策業(yè)務培訓會111次、開展電話抽查3次、印發(fā)通報3期。
三是加強教育引導。堅持“宣傳開道、輿論先行”原則，采取張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、在新媒體平臺刊發(fā)、LED顯示屏滾動播放、動員黨員干部到村宣傳講解等方式廣泛深入宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作及“十嚴禁”“十不準”等換屆工作紀律知識，讓群眾看得到、聽得到、能理解，確保實現(xiàn)家喻戶曉、人人皆知的目標，切實營造民主選舉、合法當選的濃厚氛圍，筑牢換屆工作輿論基礎。目前，已在各類新媒體平臺刊發(fā)換屆政策8期、累計動員3.6萬余名黨員干部開展入戶宣傳。
二、分類調研，推動分析研判精準精細。一是強化摸底排查。堅持一線調研、一線摸排原則，組建10個縣級調研小組、27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研小組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展摸底排查，各調研組對照“八個摸清楚”“七個心中有數”要求，采取會議座談、個別訪談等方式，對現(xiàn)任村干部作用發(fā)揮情況進行調研，全面掌握村（社區(qū)）“兩委”班子結構、履職情況、工作作風等情況，并分類建立村級后備力量庫和后備人才需求臺賬。目前，已開展調研摸排900余次，建立人才需求臺賬496份。
二是強化班子建設。堅持知事?lián)袢?、用人治事的原則，制定《全縣第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作擬推薦提名人選名單》《全縣第十一屆村（社區(qū)）“兩委”村級基本情況摸排研判表》等，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員特別是村級“一把手”人員的基本情況進行全面分析研判，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據各村（社區(qū)）“兩委”干部的優(yōu)缺點和特點及去留意愿，提前研究現(xiàn)任人員退出、留任、轉崗以及后備人選思想動員、設崗鍛煉等工作，并報縣委組織部備案，確?？h鄉(xiāng)兩級做到換屆人選“心中有數”。目前，已完成擬推薦提名人選摸排。
三是強化背景審查。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度和背景聯(lián)審機制，實時對新任村干部、每半年對所有“兩委”干部和村級后備干部進行聯(lián)審，切實完善“兩委”干部進入機制，把好“入口關”。印發(fā)《松桃苗族自治縣第十屆村〈社區(qū)〉“兩委”成員任期和離任經濟責任審計工作實施方案》，成立1個縣級審計工作領導小組、4個督促指導小組和28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審計工作領導小組，扎實開展村（社區(qū)）“兩委”成員任期和離任經濟責任審計工作，并將離任審計結果與換屆提名相結合，確保審計成效。目前，已開展全覆蓋聯(lián)審2次、聯(lián)審新任村干部144名；已全面完成村（社區(qū)）“兩委”成員經濟離任審計工作。
三、突出重點，推動人選物色選優(yōu)配強。一是加強實績考核。堅持任人唯賢、注重實績、群眾公認的用人導向，印發(fā)《關于開展松桃苗族自治縣村（社區(qū)）干部任期考核的通知》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委綜合考核+村（社區(qū)）考核相結合的方式，圍繞工作實績、群眾評價、工作作風等內容對全縣村（社區(qū)）“兩委”成員開展任期考核，并將任期考核結果與村干部績效發(fā)放、村（社區(qū)）“兩委”換屆提名等相結合，嚴把“能力關”，確保考核成效。目前，正在開展村干部任期考核工作。
二是加強人選儲備。嚴格按照“五個一批”要求，堅持優(yōu)中選優(yōu)原則，將無違紀違法、工作有激情、干事有方法的優(yōu)秀青年納入村級后備力量管理，認真開展“一村一大”、退役軍人、致富能手等優(yōu)秀青年儲備工作，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到村級后備干部隊伍中來，持續(xù)優(yōu)化村級后備力量庫，確保實現(xiàn)“選優(yōu)一批、備案一批、使用一批”目標。目前，已備案村級后備力量2627名；選派“一村一大”348名，實現(xiàn)“一村一名大學生”目標。
三是加強培養(yǎng)使用。制定農村黨員干部三年培訓計劃和村級后備力量培訓方案，采取省市調訓、縣級輪訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月訓、村級實訓四級培訓模式，集中開展后備力量政策理論、現(xiàn)代農業(yè)、社會治理專項培訓，提升后備干部綜合素質。制定村級后備力量“2+1”結對幫帶實施方案，對村級后備力量采取“2+1”結對幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班培養(yǎng)等方式進行跟蹤培養(yǎng)，幫助后備力量快速進入角色、適應崗位。圍繞提升村級后備干部實踐能力，制定“三個一”工作機制，組織村級后備干部開展工作實踐，系統(tǒng)性提升村級后備干部實踐能力。目前，集中實訓村級后備力量50余期3800余人次。
四、強化保障，推動換屆質量提質增效。一是增強崗位吸引力。嚴格落實省委“345”政策標準，采取“基本報酬+任期補貼+績效獎金+養(yǎng)老保險+集體經濟創(chuàng)收獎勵”的模式多渠道提升村干部報酬，每年拿出一定比例的事業(yè)崗位定向招錄村（社區(qū)）干部，對特別優(yōu)秀的直接選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，在提升村干部報酬待遇、增強崗位吸引力上出“硬招”、引“硬人”、扛“硬活”，讓村干部崗位有干頭、干起有勁頭、干好有盼頭。目前，實現(xiàn)村（社區(qū)）干部基本報酬不低于3450元，“一肩挑”不低于4485元，村級運轉經費不低于12萬元。
二是提高工作執(zhí)行力。探索村（社區(qū)）“兩委”換屆“12380”工作法（1：堅持黨的全面領導；2：實現(xiàn)學歷年齡“一升一降”和“一肩挑”90%兩個目標；3：把好換屆質量關、法規(guī)關、肅紀關；8：落實責任、排查、整頓、考核、宣傳、培訓、人選、指導八個到位；0：換屆違紀違法行為零容忍態(tài)度），切實壓實換屆工作責任、嚴肅換屆工作紀律、落實換屆工作流程、嚴把換屆工作質量，營造換屆工作氛圍，高質量高標準推進村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。
三是提升干部學歷水平。深入開展“校企結合”“校校結合”“校地結合”，聯(lián)合銅仁職院、縣職校、德康牧業(yè)集團成立德康產業(yè)學院和校企合作站，在縣職校開辦生態(tài)農業(yè)技術和畜牧獸醫(yī)專業(yè)，采取“線上+線下”的靈活授課方式，將村干部學歷提升至大專水平，并從中選撥一定比例優(yōu)秀人員到德康牧業(yè)實訓基地開展實訓，實現(xiàn)入學即上崗，既提高了村干部收入水平，又提升了村干部綜合素質。目前，已開班培養(yǎng)147名村干部及村級后備干部。（縣委組織部 安浩）
