松桃解放前，政治腐敗，兵匪交患，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，商業(yè)蕭條，人民生活十分貧困。解放后，中共松桃縣委克服重重困難，堅(jiān)持對(duì)敵斗爭(zhēng)，加強(qiáng)組織建設(shè)、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、壯大革命力量，成功接管建政。為鞏固新生的人民政權(quán)，縣委領(lǐng)導(dǎo)各族人民開展了剿匪清匪、反霸、鎮(zhèn)壓反革命、土改等專項(xiàng)斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人民生活水平提高。同時(shí)在政權(quán)接管、建立和鞏固過程中探索出的松桃經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于全國(guó)民族地區(qū)基層政權(quán)的建立、鞏固提供了有益借鑒。
一、松桃解放與接管建政過渡時(shí)期機(jī)構(gòu)的組建
松桃自解放之日到建立人民政權(quán)，中間有一百零八天過渡時(shí)段，其中前五十四天，是城鄉(xiāng)地方實(shí)權(quán)派聯(lián)合秉政的工作委員會(huì)過渡時(shí)期。后五十四天，是中共銅仁地委軍政工作團(tuán)進(jìn)駐松桃“與狼共舞”的時(shí)期。政權(quán)建立后，也歷經(jīng)兩年多時(shí)間，多措并舉，鞏固了新生的人民政權(quán)。
（一）松桃解放。1949年9月21日，中國(guó)人民解放軍第二野戰(zhàn)軍解放了湖南辰溪縣城，并于11月1日解放了湘西鳳凰縣。11月初，解放軍二野第十軍30師88團(tuán)分兩路進(jìn)貴州，由于有黔東縱隊(duì)擔(dān)任向?qū)?，順利通過湘黔邊界苗族聚居中心地區(qū)。11月12日，解放軍進(jìn)入長(zhǎng)坪，經(jīng)水塘河抵達(dá)縣城，一舉解放了松桃。偽縣長(zhǎng)楊仲皋聞?dòng)嵲缫褠砘屉x開，向梵凈山一帶逃竄。松桃的解放，標(biāo)志著國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力對(duì)松桃的統(tǒng)治結(jié)束。從此，松桃各族人民結(jié)束了苦難的歲月，翻身做了主人，揭開了新的歷史篇章。
（二）組建地方工作委員會(huì)。松桃解放初期，由于殘存的反動(dòng)黨團(tuán)和反革命勢(shì)力沒有完全肅清，嚴(yán)重危害社會(huì)安全，加之黨的接管機(jī)構(gòu)還沒有組建，為避免出現(xiàn)的動(dòng)亂，成立了以鄧雅頌為主任的“松桃縣地方工作委員會(huì)”，下設(shè)秘書處、政務(wù)股、財(cái)務(wù)股、警衛(wèi)股以及民族組等，在全縣24個(gè)鄉(xiāng)設(shè)立分會(huì)，暫時(shí)維持治安并籌集糧草支援后續(xù)部隊(duì)。這一時(shí)期，工委會(huì)在舊政權(quán)瓦解潰散、接管人員尚未到達(dá)、人民政權(quán)尚未建立的情況下，對(duì)籌集糧秣，支援部隊(duì)西進(jìn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)等方面，發(fā)揮了一定的作用。
（三）建立軍政工作團(tuán)。1949年10月，根據(jù)上級(jí)指示精神，籌建貴州省各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為接管工作提前準(zhǔn)備。解放軍第16軍46師民運(yùn)科長(zhǎng)魏煥斗受命組織“西進(jìn)支隊(duì)”第6大隊(duì)第3中隊(duì)，并任中隊(duì)長(zhǎng)。成員從部隊(duì)和二野軍政大學(xué)選調(diào)，人數(shù)達(dá)88人。在進(jìn)入貴州后明確為進(jìn)駐松桃軍政工作團(tuán)，于1950年1月5日抵達(dá)松桃縣城，與松桃各族人民一起，為接管建政積極開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二、接管建政面臨的困難和形勢(shì)
軍政工作團(tuán)組建后，松桃剛解放，由于地方工委會(huì)主任鄧雅頌不僅是國(guó)民黨的校級(jí)軍官，而且又是地方上的惡霸，建立后的工委人員龐雜，基本上沿用舊政權(quán)時(shí)期的原班人馬，武裝力量也在工委會(huì)的外衣下被保存下來，暗地里搞窺探，不斷制造困難，甚至恐嚇，暗殺等，情況特別復(fù)雜，面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)極大。
（一）力量對(duì)比懸殊。當(dāng)時(shí)敵我力量對(duì)比懸殊甚大。國(guó)民黨軍官多，校級(jí)軍官100多人，各類武器達(dá)數(shù)千件。土匪龐大，實(shí)際上官匪難分，從剿匪的情況看，俘獲的匪首達(dá)684名，匪徒6761人，由此可以窺見一斑。而軍政工作團(tuán)緊緊80余人，裝備又差。加之松桃剛解放，地下黨的同志又隨解放軍一路西進(jìn)，對(duì)比是非常明顯的。
（二）反動(dòng)勢(shì)力刁難。由于鄧雅頌原來是國(guó)民黨的校級(jí)軍官，以他為首的披著“松桃縣工作委員會(huì)”合法外衣的反動(dòng)勢(shì)力又仍然在臺(tái)上，掌控著政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，對(duì)軍政工作團(tuán)懷有敵意，并且不斷制造困難，甚至進(jìn)行恐嚇，同時(shí)，他們的反動(dòng)宣傳，使軍政工作團(tuán)無法開展工作，又無法下到鄉(xiāng)村，無法接近群眾。
（三）回援困難重重。當(dāng)時(shí)在整個(gè)大西南的各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，人民解放軍都在追擊國(guó)民黨殘余勢(shì)力，短期不能調(diào)回來支援新政權(quán)建設(shè)。各地政局仍在動(dòng)蕩，各方面反動(dòng)勢(shì)力仍甚猖獗，松桃當(dāng)時(shí)的反動(dòng)勢(shì)力與鄰近縣份的反動(dòng)勢(shì)力相互勾結(jié)，蠢蠢欲動(dòng)，威脅與日俱增。
（四）安全受到威脅。由于地方工作委員會(huì)是反動(dòng)勢(shì)力把持，駐地、辦公等警衛(wèi)是思想極端的反動(dòng)的舊政府的特務(wù)分隊(duì)負(fù)責(zé)，軍政工作團(tuán)的駐地不安全，甚至出現(xiàn)了地方土匪殺害軍政工作團(tuán)干部的嚴(yán)重事件，處境相當(dāng)危險(xiǎn)。
（五）糧食無法保障。解放之初，社會(huì)動(dòng)蕩，松桃市場(chǎng)基本無糧食交易，加上鄧雅頌等反動(dòng)勢(shì)力把持縣、鄉(xiāng)政權(quán)，軍政工作團(tuán)生活無法保障，出現(xiàn)有上頓無下頓情況，借糧度日，這也是軍政工作團(tuán)初到松桃遇到最為棘手的問題。
三、過渡時(shí)期的非常之舉
軍政工作團(tuán)抵達(dá)松桃后，在政權(quán)未建立以前，面對(duì)困難和解放初期的情況，審時(shí)度勢(shì)，冷靜分析形勢(shì)，權(quán)衡利弊，采取有效辦法和措施，先穩(wěn)政局，以期站穩(wěn)腳跟，爭(zhēng)取時(shí)間，等待時(shí)機(jī)，壯大力量，建立政權(quán)。
（一）暫時(shí)保留地方工作委員會(huì)。軍政工作團(tuán)到來后，鑒于當(dāng)時(shí)封建勢(shì)力尚未觸及，反動(dòng)派的殘余勢(shì)力仍較強(qiáng)大，敵我力量懸殊。為了穩(wěn)定局勢(shì)，站穩(wěn)腳跟，暫時(shí)保留以鄧雅頌為首的“松桃縣工作委員會(huì)”。
（二）暫不觸碰反動(dòng)勢(shì)力。對(duì)以鄧雅頌為首的松桃反動(dòng)勢(shì)力暫時(shí)不去觸動(dòng)，凡可能引起他們恐慌的言行，必須竭力避免。特別是先穩(wěn)住鄧雅頌，以推遲敵人全面爆發(fā)的時(shí)間。
（三）實(shí)行聯(lián)合辦公。采取聯(lián)合辦公的形式開展工作。一方面將軍政工作團(tuán)部分成員派到工委會(huì)所屬各股室組、保安隊(duì)工作，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，逐步削弱原工委會(huì)力量；另一方面組建工作隊(duì)，深入群眾，培養(yǎng)積極分子，開展征糧等工作。聯(lián)合辦公后，一切重大問題均由軍政工作團(tuán)決定，以工委會(huì)名義組織實(shí)施，這樣就有效地遏制了工委會(huì)的權(quán)力，也為解放軍和地下黨同志的到來贏得時(shí)間。
（四）大力開展征糧工作。在過渡時(shí)期大力開展征糧工作，既可以解決好軍政工作團(tuán)急如燃眉的吃飯問題，又能為即將到來解放軍的供應(yīng)，還可以解決工委會(huì)及其所屬的眾多人員的薪俸與公務(wù)費(fèi)用，一舉多得，與工委聯(lián)合辦公后，實(shí)現(xiàn)征糧近20萬斤，全縣局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。
（五）開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。重點(diǎn)放在三個(gè)方面，即對(duì)社會(huì)上有影響的上層人士如歐百川等，少數(shù)民族中的自然領(lǐng)袖，反動(dòng)勢(shì)力中有影響的頭面人物作為重點(diǎn)，宣傳黨的政策爭(zhēng)取他們的支持，擴(kuò)大干部與社會(huì)的接觸面與黨的影響，使黨的政策為更多人理解與接受，同時(shí)也使干部及時(shí)了解到社會(huì)各方面的情況，初步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。
（六）大力培養(yǎng)當(dāng)?shù)馗刹?。在過渡時(shí)期，注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)馗刹?，先后舉辦青年干部、少數(shù)民族干部、婦女干部培訓(xùn)班數(shù)期150多人。教學(xué)上重點(diǎn)抓好形勢(shì)教育和階級(jí)教育，講好黨的路線方針政策。方式上把干部分到各單位去擔(dān)任艱巨工作，通過實(shí)踐鍛煉，不少的同志已肩負(fù)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，成為接管建政的一支重要的力量。
四、縣委建立，實(shí)現(xiàn)全面接管和政權(quán)建立
通過過渡時(shí)期的非常舉措，解放初期的政局基本穩(wěn)定，后地下黨游擊隊(duì)和解放軍137團(tuán)相繼到來，力量陡增，增強(qiáng)了軍政工作團(tuán)的信心，變被動(dòng)為主動(dòng)，腳跟站穩(wěn)，積極籌備建政接管的各項(xiàng)工作。
（一）建立中共松桃縣委員會(huì)。軍政工作團(tuán)到來之初不足100人，其中黨員只有40余人，建立縣委未成熟。2月3日，2月21日，松桃縣大隊(duì)200余人與解放軍137團(tuán)分別抵達(dá)松桃，建立縣委條件日趨成熟。3月1日，經(jīng)省委及地委批準(zhǔn)，正式成立了中共松桃縣委員會(huì)。137團(tuán)政委劉安民任第一書記，魏煥斗任書記。設(shè)辦公室、組織部和宣傳部，在三寶、普覺、孟溪、長(zhǎng)興堡建立區(qū)委。同年9月，全縣改劃為9個(gè)區(qū)，增設(shè)小平茶、大坪場(chǎng)、烏羅區(qū)并建立區(qū)委?？h委、區(qū)委建立后積極宣傳黨的政策、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，為建立縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村政權(quán)組織做了充分準(zhǔn)備。
（三）成立縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)政權(quán)組織。地下黨游擊隊(duì)和解放軍137團(tuán)先后來到松桃，加上在過渡時(shí)期培養(yǎng)了一大批本地干部，敵我力量發(fā)生了根本變化，群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)提高，建立縣人民政府條件日趨成熟。1950年2月27日，軍政工作團(tuán)和工委會(huì)作出決定：“工作委員會(huì)任務(wù)已完成，準(zhǔn)于2月28日結(jié)束，并將一切業(yè)務(wù)移交人民政府接管繼續(xù)辦理?！?月1日，各界人民代表會(huì)議在縣城勝利召開，成立了縣人民政府，滕久光任縣長(zhǎng)。下設(shè)秘書室、民政科、文教科、工商科、財(cái)委會(huì)、公安局、法院等15個(gè)科局級(jí)機(jī)構(gòu)，同時(shí)成立了城區(qū)、盤信、普覺、孟溪、長(zhǎng)興5個(gè)區(qū)人民政府。9月后，鄉(xiāng)村政權(quán)普遍建立，設(shè)立了9個(gè)區(qū)公所，24個(gè)鄉(xiāng)人民政府。區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)協(xié)會(huì)212個(gè)，會(huì)員達(dá)84667人，占總?cè)丝诘?2.01%。大部分政權(quán)已經(jīng)掌握在人民的手里，對(duì)摧毀地主階級(jí)的統(tǒng)治和土地改革奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
（四）全面接管?？h委和縣人民政府成立后，正式接管“松桃縣工作委員會(huì)”的一切事務(wù)。在接管中，認(rèn)真貫徹“各按系統(tǒng)，原封不動(dòng)，自上而下，整套接收”的方針，采取“分別輕重，分別對(duì)象，權(quán)衡利害，掌握緩急”方法，劃清接管對(duì)象與非接管對(duì)象，在軍事方面，由縣公安局、人民法院接管保安中隊(duì)和特務(wù)分隊(duì)；在武器方面，接管有一批槍支彈藥。在機(jī)構(gòu)方面，取消反動(dòng)軍政機(jī)構(gòu)，接管了工委會(huì)的全部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立軍政機(jī)構(gòu)與制度；在財(cái)政方面，接收工委會(huì)移交賬務(wù)及偽職名冊(cè)等；在教育方面，成立地方教育款產(chǎn)管理委員會(huì)，接收公田學(xué)田、公地房租以及各級(jí)學(xué)?；鸸鹊?。民政方面組織物資清理委員會(huì)，著手清理一切公糧公款，接管各項(xiàng)藥品和醫(yī)療器械；在交通建設(shè)方面，接收公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施等。通過采取一系列正確政策，得到了工人和人民群眾的擁護(hù)，生產(chǎn)得到及時(shí)恢復(fù)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)接管。
五、鞏固新生人民政權(quán)的基本策略及取得的初步成效
縣委、縣人民政府建立后，以鄧雅頌為代表的反動(dòng)勢(shì)力攫取革命果實(shí)目的沒有實(shí)現(xiàn)，敵我矛盾激化，他們仇視新生的政權(quán)，與反動(dòng)骨干互相勾結(jié)，坑壑一氣，殺害黨的干部、攻打人民政府，破壞各級(jí)組織。為此，為鞏固新生政權(quán)，縣委組織開展剿匪清匪、反霸、減租退押、土改，鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)并取得了完全勝利，不僅保護(hù)和鞏固了人民政權(quán)，而且恢復(fù)和發(fā)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)主義建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）整頓和發(fā)展黨組織?？h委在接管建政中，同步開展整頓和發(fā)展黨組織工作。結(jié)合剿匪清匪，反霸，減租退押征糧等，逐步培養(yǎng)發(fā)展黨員，建立黨的組織。到1952年底，全縣共有黨員308人，農(nóng)村黨員由1人發(fā)展到209人。支部發(fā)展到63個(gè)，其中機(jī)關(guān)支部13個(gè)，農(nóng)村支部51個(gè)。同時(shí)，縣委召開整風(fēng)會(huì)議，整頓黨組織，處分了10名黨員干部。
（二）開展剿匪斗爭(zhēng)。面對(duì)國(guó)民黨殘余力量同惡霸勢(shì)力相勾結(jié)，企圖搗毀新生的人民政權(quán)的嚴(yán)峻形勢(shì)。1950年9月，縣委、縣政府組織剿匪斗爭(zhēng)，成立了剿匪指揮部，宣傳黨的剿匪政策。先后剿滅了高竹梅、楊光沛等匪部，公開處決鄧雅頌、黃輯五，殲滅土匪6761人，繳獲武器3000多件，基本上肅清了土匪，徹底摧毀封建勢(shì)力武裝復(fù)辟基礎(chǔ)，從而為開展五大任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
（三）開展五大任務(wù)。剿匪斗爭(zhēng)徹底勝利，摧毀了封建地主的反動(dòng)武裝。在土地改革前，縣委開展清匪、反霸、減租、退押、秋征五大任務(wù)。清剿土匪歷時(shí)3個(gè)月，徹底干凈地清理土匪1978名，收繳武器2756件。斗爭(zhēng)惡霸地主300多人，打掉了宗法領(lǐng)袖，剝奪經(jīng)濟(jì)特權(quán)。清算、控訴了地主剝削的罪行，索退土地押金和抵押品，廢除高利貸，通過這些斗爭(zhēng)，提高群眾覺悟，當(dāng)年征糧329.92萬斤。
（四）進(jìn)行“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)。1952年1月，全縣開展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)以及反行賄、反偷稅漏稅、反盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反”運(yùn)動(dòng)，揭穿了資產(chǎn)階級(jí)丑惡本質(zhì)，提高了干部思想覺悟，純潔了黨的肌體，克服了官僚主義，提高積極性，鞏固了人民專政和社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位。
(五)抓土地改革。土改按照省地縣的安排，采取先試點(diǎn)后分批分期進(jìn)行方式，執(zhí)行“依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)”土改路線，以村為單位分階段進(jìn)行。全縣沒收地主土地34.43萬畝，占當(dāng)時(shí)全縣總耕地面積82.37%，各種財(cái)物475萬件，分送44079戶貧苦農(nóng)民。徹底摧毀了封建剝削制度，實(shí)現(xiàn)了耕者有其田，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，到1952年底，全縣糧食產(chǎn)量達(dá)128.69萬擔(dān)。
（六）取締邪教和鎮(zhèn)壓反革命。解放初期，反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)不甘心失敗，相互勾結(jié)，猖狂進(jìn)行破壞和搗亂，妄圖推翻新生的人民政權(quán)?？h委于1951年開展取締邪教和鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，廣泛反動(dòng)群眾，召開群眾大會(huì)1300多場(chǎng)，參加人數(shù)達(dá)15萬多人次。取締了“一貫道”、“先天道”等反動(dòng)會(huì)道門，1000多名道徒棄道自新，對(duì)罪惡嚴(yán)重的反革命份子予以關(guān)押、管制、處決，穩(wěn)定了政權(quán)。
（七）開展抗美援朝運(yùn)動(dòng)。1950年6月，美國(guó)發(fā)動(dòng)侵略朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，松桃全縣人民響應(yīng)毛主席提出的“抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)”號(hào)召，成立抗美援朝分會(huì)，廣泛宣傳形勢(shì)，開展和平簽名活動(dòng)。紛紛踴躍報(bào)名參軍參戰(zhàn)，積極捐款捐物，保衛(wèi)新生人民政權(quán)。涌現(xiàn)出苗族戰(zhàn)斗英雄龍世昌等英勇戰(zhàn)士。
（八）禁煙禁毒與貫徹《婚姻法》。解放前大面積種植鴉片，由于舊政府禁煙不力，造成松桃煙民眾多，經(jīng)濟(jì)衰敗。解放后，縣政府開展了禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)，廣泛宣傳，收繳煙毒煙具，改造煙民，懲辦煙販，基本上抑制了煙毒的泛濫和危害，轉(zhuǎn)變了社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)了社會(huì)治安。同時(shí)，廢除封建婚姻制度，取消一夫多妻制度，認(rèn)真貫徹新中國(guó)頒布的《婚姻法》，禁止包辦、買賣婚姻，提高婦女社會(huì)地位，實(shí)行男女平等，婚姻自由，社會(huì)改革獲得重大沖破。
上述工作的認(rèn)真執(zhí)行，不僅鞏固了新生的人民政權(quán)，而且促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。到1953年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1555萬元，比1949年增長(zhǎng)了65%，糧食總產(chǎn)量達(dá)70904噸，比1949年增長(zhǎng)30%；工商業(yè)得到較好的恢復(fù)和發(fā)展。到1953年，全縣工商也產(chǎn)值達(dá)35.53萬元，其中個(gè)體手工業(yè)產(chǎn)值達(dá)24萬元，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和繁榮市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)；文化教育衛(wèi)生事業(yè)得到較好的恢復(fù)和發(fā)展。到1952年，小學(xué)恢復(fù)123所，教師325人，學(xué)生18817人，學(xué)生人數(shù)為解放前夕7500人的2.5倍；發(fā)展了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建設(shè)和恢復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)基層衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員，增加?jì)D幼保健投入全縣民眾身心健康得以保障，全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展起來。
六、經(jīng)驗(yàn)和啟示
經(jīng)過三年多的艱苦努力，面對(duì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，松桃各族人民在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服種種困難，建立了縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)政權(quán)組織，剿滅了國(guó)民黨殘余和反動(dòng)勢(shì)力，成功地開展了政權(quán)接管、建設(shè)和鞏固工作。雖然歷經(jīng)一些曲折，但在接管建政過程中形成的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。這些有益經(jīng)驗(yàn)，也奠定了黨和政府領(lǐng)導(dǎo)接管建政取得勝利的基礎(chǔ)。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是接管建政的關(guān)鍵。松桃解放到政權(quán)的接管建立與鞏固，是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下得以完成。在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，在解放前夕建立的中共冷水支部，在松桃解放過程中發(fā)揮了重要的作用，如果沒有地下黨組織做向?qū)?，解放軍不可能順利通過苗區(qū)，不費(fèi)一槍一彈解放松桃。同樣，在松桃解放初期，如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，那么要完成接管建政，剿匪清匪，反霸，減租退押征糧，“三反”“五反”，鎮(zhèn)壓反革命、土改等任務(wù)，其困難是可想而知的。正是因?yàn)閳?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行了黨的各項(xiàng)決策部署，成功地建立和接管了政權(quán)，從而在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展了鞏固新生政權(quán)一系列專項(xiàng)斗爭(zhēng)，并取得了完全勝利。
（二）加強(qiáng)組織建設(shè)是接管建政的保障。接管建政要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首當(dāng)其沖就是做好黨組織建設(shè)工作，包括組織整頓，黨員發(fā)展，干部教育培養(yǎng)等。1950年初，在建立縣委的同時(shí)，建立區(qū)委，領(lǐng)導(dǎo)接管建政各項(xiàng)工作。按照當(dāng)時(shí)發(fā)展黨員五條標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際斗爭(zhēng)中加以考察考驗(yàn)，吸收部分黨員。在基層搞試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村黨員，建立農(nóng)村組織。到1952年底全縣發(fā)展黨員308人，其中新發(fā)展黨員257人，農(nóng)村黨員由1951年的1人發(fā)展到209人。支部發(fā)展到63個(gè)，其中機(jī)關(guān)支部13個(gè)，農(nóng)村支部51個(gè)。在發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨組織建設(shè)的同時(shí)，開展了以黨組織整頓為主的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，消除官僚主義和腐化思想，清退不合格黨員。同時(shí)，大力培養(yǎng)干部，特別是少數(shù)民族干部和婦女干部，開辦干部培訓(xùn)班，選派干部在基層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，這就為政權(quán)的接管、建立、鞏固提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（三）放手發(fā)動(dòng)群眾是接管建政的基礎(chǔ)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。群眾路線，這是我黨取得革命斗爭(zhēng)勝利的三大法寶之一。松桃解放后的政權(quán)接管、建立、鞏固都離不開群眾的支持與擁護(hù)。從解放軍進(jìn)城到政權(quán)的接管、建立、鞏固等，群眾都自愿組織迎接，自愿鋪架浮橋、自愿送糧送物等支持革命工作。在接管建政中，建立的農(nóng)協(xié)會(huì)參加群眾人數(shù)達(dá)10萬之眾；在剿匪清匪反霸中，依靠群眾，不僅活捉、擊斃高竹梅、彭景仁、周燮卿、楊光沛等眾多匪首，而且殲滅6700多匪徒，公審了鄧雅頌、黃輯五等反革命骨干，打掉了封建宗法領(lǐng)袖和經(jīng)濟(jì)特權(quán)；在減租退押征糧、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”、土地改革專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，召開群眾大會(huì)1300多場(chǎng)，參與群眾達(dá)15萬人次，農(nóng)民索退了契約，廢除了高利貸，分得了土地，生產(chǎn)積極性增強(qiáng)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)秋季征糧329.92萬斤，有力地支持了軍隊(duì)和地方政府。
（四）敢于對(duì)敵斗爭(zhēng)是接管建政的根本。松桃軍政工作團(tuán)到達(dá)松桃，面對(duì)吃飯難，工作團(tuán)戰(zhàn)士、隊(duì)員被殘殺、人身安全受到嚴(yán)重威脅、反動(dòng)勢(shì)力的反共宣傳等嚴(yán)峻的形勢(shì)，信念堅(jiān)定，毫無畏懼，依靠群眾，堅(jiān)持與數(shù)倍于己的敵對(duì)勢(shì)力斗智斗勇，艱苦奮斗，排除萬難、不怕犧牲。在縣委、縣政府建立后，開展了大規(guī)模的清匪、反霸、減租退押秋征、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”等斗爭(zhēng)。肅清了土匪，公審了匪首及反革命頭目，取締了邪教組織，摧毀了地主階級(jí)的精神優(yōu)勢(shì)，打垮了封建統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，揭露了資產(chǎn)階級(jí)的丑惡本質(zhì)，鞏固了人民民主專政和社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位。
（五）貫徹民族政策是接管建政的前提。松桃是少數(shù)民族聚居之地，國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期實(shí)行“大漢族主義”不平等歧視少數(shù)民族政策，苗族等少數(shù)民族深受壓迫和剝削。黨在松桃開展接管建政工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)民族政策，在軍政工作團(tuán)與工委會(huì)聯(lián)合辦公期間，設(shè)置民族組，縣委、縣政府建立后，組建民委，縣委書記親自任主任。在城關(guān)、盤信、大坪設(shè)立民族民主聯(lián)合政府，同時(shí)在籌建縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)政權(quán)組織中，都充實(shí)、提拔苗族干部，田家樂、張嗣麟、吳正林、石宗輝等一批苗族干部在縣、區(qū)等各級(jí)組織中擔(dān)任要職。少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的30%。舉辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班、培養(yǎng)少數(shù)民族干部上數(shù)百人，使黨在苗區(qū)的各項(xiàng)工作得以順利開展、推進(jìn)并取得很大成效，政權(quán)得以完全鞏固。
（六）注重方法策略是接管建政的保證。一是合作利用。在解放初期，由于軍政工作團(tuán)力量較弱，敵對(duì)勢(shì)力強(qiáng)大，接管建政工作困難重重，為此，分析形勢(shì)，制定策略，不觸及以鄧雅頌為首的反動(dòng)勢(shì)力，采取了合作辦公，推動(dòng)了各項(xiàng)工作開展；二是開展統(tǒng)戰(zhàn)。對(duì)社會(huì)上有影響的上層人士，少數(shù)民族中的自然領(lǐng)袖，反動(dòng)勢(shì)力中有影響的頭面人物作為重點(diǎn)，宣傳政策，爭(zhēng)取支持，同時(shí)將他們安排在政府各部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，充分發(fā)揮積極性。對(duì)國(guó)民黨舊政權(quán)業(yè)務(wù)人員，團(tuán)結(jié)留用改造。同時(shí)，擴(kuò)大干部與社會(huì)的接觸面與黨的影響，使黨的政策為更多人理解與接受，也能及時(shí)了解到社會(huì)各方面的情況，初步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面；三是以點(diǎn)帶面。在剿匪清匪中，重點(diǎn)打擊頑匪如周燮卿、高竹梅、楊光沛等，為開展五大任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。在反霸工作中，重點(diǎn)組織訴苦大會(huì)，選擇典型，破除宗族、命運(yùn)等糊涂觀念，提高階級(jí)覺悟。公審霸首鄧雅頌等，打垮封建統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政策，放群眾合法斗爭(zhēng)之手，不放亂打亂殺之手，及時(shí)糾正偏差和錯(cuò)誤，從而保證運(yùn)動(dòng)健康開展。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。革命先烈先輩艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)共事、敢于勝利、不怕犧牲的大無畏精神，以及在民族地區(qū)實(shí)施接管建政中豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今天全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著十分重大的意義與作用，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。（代學(xué)）
