1949年11月12日，中國人民解放軍第十軍三十師八十八團解放松桃。松桃終于回到了人民的懷抱，松桃的解放，標志著國民黨對松桃的統(tǒng)治結(jié)束，松桃的歷史掀開了嶄新的一頁。
松桃解放初期，雖然推翻了國民黨統(tǒng)治，但由于殘存的反動黨團骨干和各種反革命勢力沒有完全肅清，他們還在進行破壞活動，仍嚴重地危害著革命斗爭的勝利成果和人民的安全。因此，建立和鞏固新生人民政權(quán)刻不容緩。
一、成立中共松桃縣委員會
松桃解放后不久，中國人民解放軍大部隊繼續(xù)向西挺進，對國民黨松桃縣舊政權(quán)機構(gòu)、地主惡霸、土匪特務還未進行徹底的打擊。以鄧雅頌為代表的松桃封建勢力，乘部隊派來的建政人員立足未穩(wěn)之機，攫取了“松桃縣工作委員會”重要領(lǐng)導權(quán)，掌控松桃的政治、經(jīng)濟、軍事大權(quán)。在政治上，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委分會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委分會的主任，絕大多數(shù)由國民黨統(tǒng)治時期的鄉(xiāng)長擔任，并勾結(jié)代表松桃地方封建勢力的“五虎”、“八豹”①大肆進行反共宣傳和造謠，剛剛解放的松桃社會仍動蕩不安。在軍事上，把逃散出去的3個常備中隊和特務隊重新召集起來，改名為“人民保安隊”，暗地維護國民黨的茍存統(tǒng)治。在經(jīng)濟上，繼續(xù)控制財政、鹽業(yè)和商會大權(quán)，壟斷食鹽供銷和商業(yè)活動。臨解放時，由于政治腐敗，加之國民政府大量發(fā)行“金圓券”，幣值猛跌，到1949年金圓券幾乎成為廢紙，通貨膨脹，物價飛漲，私商工商業(yè)倒閉。由于匪特的破壞和地主階級的殘酷剝削，以及戰(zhàn)亂的影響，松桃工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極端落后。1949年末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有942萬元，工業(yè)僅有少量的作坊手工業(yè)。財經(jīng)難以統(tǒng)一，稅收困難，銀行、郵電等事業(yè)處于癱瘓狀態(tài)。地主階級占有大量土地，松桃農(nóng)民仍處在水深火熱之中。
1950年1月5日，魏煥斗率領(lǐng)銅仁軍分區(qū)專員公署軍政工作團到達松桃。當時，全團成員不足110人，其中黨員只有40余人，建立中共松桃縣委的條件尚未成熟。2月3日，滕久光、田家樂率領(lǐng)松桃縣大隊200余人返回了松桃。2月21日，人民解放軍137團直屬團和二營又進駐松桃。于是建立中共松桃縣委的條件日趨成熟，開始組建中共松桃縣委領(lǐng)導班子。3月1日，經(jīng)中共貴州省委及中共銅仁地委批準，正式成立了中共松桃縣委員會，137團政委劉安民任第一書記，魏煥斗任書記，張佃一任副書記。在縣委建立之初，只設(shè)辦公室（秘書處）、組織部和宣傳部。1951年后，為了加強黨員干部的管理和紀律教育，又成立了縣委紀律檢查委員會。
松桃解放后，全縣設(shè)23個鄉(xiāng)和1個鎮(zhèn)，分為6個區(qū)，分別稱第一、二、三、四、五、六區(qū)②。縣委成立后，有5個區(qū)相應建立了區(qū)委。第五區(qū)由于土匪盤踞，政府人員未能進駐，區(qū)委暫未建立。由于區(qū)委黨員少，干部少，區(qū)級組織不健全，從5月起，在第三、四、六區(qū)還成立了工作委員會，由區(qū)委書記、區(qū)長、組織干事、連長、指導員等人組成，區(qū)委書記兼任工作委員會書記。同年9月，全縣改劃為9個區(qū)，增設(shè)了新的第二、四、七區(qū)，原第二區(qū)改為第六區(qū)，原第五區(qū)改為第八區(qū)，原第四區(qū)改為第九區(qū)，并在新增設(shè)的區(qū)建立區(qū)委。11月，剿匪斗爭在第八區(qū)取得了偉大勝利，正式建立了第八區(qū)委員會。
縣委和區(qū)委建立后，根據(jù)當時情況，實行黨政組織和部隊一元化領(lǐng)導，立即開始領(lǐng)導組織接管準備工作，認真貫徹上級黨委的各項政策，領(lǐng)導全縣各族人民配合人民解放軍，開展了剿匪斗爭，同時還帶領(lǐng)廣大農(nóng)民開展了清匪、反霸、減租、退押、征糧五大任務，建立了農(nóng)民協(xié)會、民兵組織和鄉(xiāng)村人民政權(quán)?？h委為了解決干部數(shù)量上的嚴重不足，一方面積極選拔大批干部和知識青年到中央和省地的干部學校去培養(yǎng)，另一方面積極開辦各種訓練班，尤其是少數(shù)民族干部培訓班，培養(yǎng)了大量的基層干部，并把革命斗爭和經(jīng)濟建設(shè)中涌現(xiàn)的骨干分子充實到干部隊伍中來。1950年，縣委召開擴大會議，明確了總的工作方針和任務，即放手發(fā)動群眾，集中力量給封建勢力以決定性的打擊，完成秋征及開展剿匪清匪、反霸、減租退押，在全縣中心地區(qū)階級力量對比上取得優(yōu)勢，做好土改的準備工作。今后的任務是：大力完成征糧任務，召開500人以上的農(nóng)民代表會議，培養(yǎng)農(nóng)民中的積極分子，成立縣農(nóng)民協(xié)會；積極開展清匪剿匪和反霸退押工作；調(diào)整和恢復工商業(yè)，在財政收入困難的情況下，千方百計救濟失業(yè)工人和失業(yè)學生，發(fā)展貿(mào)易業(yè)，解決城鄉(xiāng)關(guān)系，做好城市婦女及青年工作，組織工會、農(nóng)會，團結(jié)小商販參加反封建斗爭。隨著全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，縣委的工作逐步轉(zhuǎn)移到了恢復經(jīng)濟建設(shè)、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝運動上來，并積極地開展了“三反”、“五反”運動。經(jīng)過三年努力，勝利完成了恢復國民經(jīng)濟的偉大任務。
1953年初，隨著社會改革任務的基本完成和國民經(jīng)濟的恢復，國家進入了第一個五年計劃時期，各級開始了民主建政工作。為了加強對農(nóng)村的領(lǐng)導，各區(qū)建立了工作委員會，工作委員會的書記由區(qū)委書記兼任。1954年下半年，各區(qū)委員會健全后，工作委員會隨即撤銷。1954年4月，為了貫徹落實黨的民族政策，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》的規(guī)定，將苗族聚居的第二、三區(qū)更名為中共平茶苗族自治區(qū)委和中共盤信苗族自治區(qū)委。1955年8月，取消了區(qū)級機構(gòu)數(shù)字排列的辦法，縣轄區(qū)的各級區(qū)委統(tǒng)一按地名命名。
二、初步建立統(tǒng)一戰(zhàn)線
縣委十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，注重與黨外人士合作共事。建政過程中，縣委決定加強黨的干部與非黨人士在各級政權(quán)中的民主合作，遵照民主聯(lián)合政府的組織形式，吸收了原工作委員會20余人和國民黨政府舊職人員15人參加人民政府各部門工作，后又吸收了一部分革命知識分子充實到各部門。為了進一步團結(jié)松桃各界人士及少數(shù)民族，共同商討建設(shè)松桃的各項事業(yè)，1950年3月至1953年7月，先后召開了七次各界人民代表會議，并成立了民族事務委員會，團結(jié)了可以團結(jié)的各界人士，邀請了賀國鑒、劉聽聰、黃錫齡等出席各界人士代表會議，并開辦了少數(shù)民族訓練班，受訓后接收60人參加革命工作。松桃各界人士也看到了廣大人民群眾的貧窮落后，諸多問題亟待黨和新生的人民政權(quán)來解決，需要團結(jié)各界人士共同建設(shè)松桃和鞏固新生人民政權(quán)。因而大部分人士都能在黨和人民政府的領(lǐng)導下，站在大眾立場為人民辦事，他們在各界人民代表會議上提出了各方面的中肯意見。
解放初期的統(tǒng)戰(zhàn)工作注重了與社會上有影響的上層人士的聯(lián)系，與少數(shù)民族中的自然領(lǐng)袖和上層人士的聯(lián)系，與反動勢力中一些有影響的頭面人物的聯(lián)系，不斷向他們宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，使他們認清形勢，棄暗投明，爭取立功，擴大了黨和政府與社會的接觸面，使黨的方針政策為更多的人士所理解，從而為建立和鞏固黨的組織和人民政權(quán)奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。
三、整頓和發(fā)展黨的組織
1950年初，縣委按照歷史清白、成分好、工作積極、政治立場堅定、入黨動機純潔五條標準，吸收部分黨員。在部署清匪、反霸、減租、退押、征糧五大任務中，逐步培養(yǎng)和吸收新干部和新黨員，重點發(fā)展貧農(nóng)、下中農(nóng)成分中的積極分子，其次是學生、自由職業(yè)者、手工業(yè)者、富農(nóng)、商人。1951年，全縣共有黨員61人，其中解放前入黨的達40人，解放后入黨的只有21人，大部分黨員主要在南下和西進干部中發(fā)展。年末，全縣共有12個支部，其中縣委、政府、公安和九個區(qū)各一個支部。1952年2月，縣委制定《上半年建黨計劃》，開始在農(nóng)村訓練積極分子，貫徹中央提出的“積極慎重”的方針，結(jié)合土地改革在農(nóng)村建立黨組織，結(jié)合土地改革向群眾開展一系列政治教育，慎重挑選積極分子，逐步進行審查，了解培養(yǎng)對象，為土地改革的建黨工作打下基礎(chǔ)。5月，縣委以第四區(qū)鎮(zhèn)江鄉(xiāng)第一、三、七村作為建黨工作的試點，在農(nóng)村發(fā)展新黨員，建立黨組織，為全面加強黨的建設(shè)提供經(jīng)驗?？h委還在少數(shù)民族地區(qū)大力宣傳解放以來的偉大成就、黨員標準、黨的歷史等內(nèi)容，選拔在清匪反霸、土地改革以及各項中心工作中起模范帶頭作用，分清敵我界線，站穩(wěn)革命立場，隨時響應黨的號召的積極分子入黨。到年底，全縣黨員增加到308人，其中新發(fā)展黨員257人，農(nóng)村黨員由1951年的1人發(fā)展到209人。支部發(fā)展到63個，其中機關(guān)支部13個，農(nóng)村支部51個。
在發(fā)展黨員和加強黨組織建設(shè)的同時，縣委還進行了黨的組織整頓。1950年9月，縣委召開包括黨員在內(nèi)的干部整風會議，進一步克服了黨員和干部中的官僚主義和腐化思想。1951年5月，縣委召開了第二次整風會議，謹防黨員干部受封建勢力的侵蝕，利用宗派族別，拉攏收買，破壞黨的組織，同時批評了黨員干部中的官僚主義作風。根據(jù)上級指示，對黨員進行重新登記，對不符合組織原則的支部令其停止活動，對不符合黨員條件的勸其退出。1952年以后，結(jié)合“三反”、“五反”運動進行黨員教育和組織整頓，對黨員繼續(xù)按照黨員標準進行審查，清洗壞分子。在1952年的“三反”運動中，對10名黨員干部進行了處分。
四、開展“三反”、“五反”運動
“三反”運動是指1951年12月在黨和國家機關(guān)內(nèi)部開始的反貪污、反浪費、反官僚主義的運動，從性質(zhì)上說，是無產(chǎn)階級政黨反對資產(chǎn)階級腐蝕的嚴重斗爭，也是改造國家機關(guān)、移風易俗的社會改革運動?！拔宸础边\動是指1952年1月在資本主義工商業(yè)者中開展的反行賄、反偷稅漏稅、反盜竊國家財產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟情報運動，這是建國后工人階級同資產(chǎn)階級的一場嚴重的階級斗爭，也是進一步改造資本主義工商業(yè)的運動。
1950年初，圍繞穩(wěn)定市場物價，無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級展開了爭奪國民經(jīng)濟領(lǐng)導地位的較量，投機資本受到了嚴重的打擊。隨著工商業(yè)政策的調(diào)整和土地改革的進行，廣大農(nóng)民購買力的提高和抗美援朝中政府對私營工商業(yè)加工訂貨的增加，私人資本主義經(jīng)濟有了較大發(fā)展。不少資本家唯利是圖、投機取巧，竭力想擺脫國家的限制。他們采取種種不法手段，破壞國家經(jīng)濟建設(shè)。在資產(chǎn)階級的猖狂進攻和腐蝕下，黨政軍機關(guān)和人民團體特別是經(jīng)濟部門的貪污、浪費、官僚主義現(xiàn)象有所滋長。松桃主要表現(xiàn)在貪污非常嚴重，貪污的種類達50余種，除一般虛報名額、冒領(lǐng)經(jīng)費、偽造單據(jù)、以少報多、接受賄賂或挪用公款、侵吞公款外，貪污分子還利用各部門的特殊條件盜竊國家財產(chǎn)。資產(chǎn)階級采用“派進來”、“拉出去”的手段，企圖長期潛伏在革命陣營，暗中破壞國家經(jīng)濟堡壘，陷害國家工作人員。三年來，雖然在各個戰(zhàn)役上取得了偉大勝利，但也被勝利沖昏了頭腦，資產(chǎn)階級用糖衣炮彈不同程度地擊中了一些老黨員、老干部。
1952年1月4日，縣委召開了全縣干部整風會議，貫徹落實了省委第三屆黨代會關(guān)于“反貪污、反浪費、反官僚主義”的精神，從此掀起了一場聲勢浩大的整風運動。2月12日，先后集中縣直機關(guān)部門以及財糧、稅務、合作、銀行、工商貿(mào)易等系統(tǒng)交待政策，大力地號召坦白、檢舉、揭發(fā)?！叭础边\動主要分四個階段進行。一是普遍檢查貪污浪費、官僚主義；二是深入發(fā)動群眾組成若干“打虎”隊；三是查實追贓定案處理；四是從思想上劃清敵我界限，訂立制度，樹立新風氣。在“三反”運動中，縣委領(lǐng)導帶頭“洗澡”③，選擇了一批積極負責又有政治斗爭經(jīng)驗的干部組織“打虎”隊，積極投入運動。至11月止，全縣參加“三反”運動的干部共355人，揭發(fā)出貪污的干部203人，占57.4%，其中“老虎”（重大貪污干部）26人。全縣貪污總額達5.18億元（舊幣，下同），查出各種浪費9981.24萬元，工作損失4.98億元，共追回贓款6.25億元。在檢舉揭發(fā)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“嚴肅與寬大，改造與懲戒治相結(jié)合”的方針，進行了定案處理。
“三反”運動結(jié)束后，1952年4月1日至11日，開展了轟轟烈烈的“五反”運動。根據(jù)三類城市“五反”的要求，既打退了資產(chǎn)階級的進攻，同時維護了正當商人的正常經(jīng)營。在“五反”運動中，堅持了毛澤東提出的五條原則：一是過去從寬，今后從嚴；二是多數(shù)從寬，少數(shù)從嚴；三是坦白從寬，抗拒從嚴；四是工業(yè)從寬，商業(yè)從嚴；五是普通商業(yè)從寬，投機商業(yè)從嚴?？h城參加“五反”的工商戶共605戶，有偷漏稅和盜竊行為的277戶，涉及1716.95萬元，守法戶328戶，基本守法戶274戶，半守法戶2戶，專案處理1戶。經(jīng)過“五反”運動后，共補繳稅款841萬元，退賠贓款1億多元。
“三反”運動的勝利，揭穿了資產(chǎn)階級的丑惡本質(zhì)，進一步打擊了資產(chǎn)階級對工人階級瘋狂進攻的囂張氣焰，在這場運動中，全縣干部在政治、思想和階級覺悟上得到顯著提高，認識到貪污、浪費對社會主義建設(shè)事業(yè)的嚴重危害性，并初步劃清了資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級界線，純潔了黨的肌體，克服了干部本身存在的官僚主義，提高了干部的工作積極性。“三反”前在革命陣營中的一些體污毒斑，基本上得以洗滌?！拔宸础边\動的勝利，同樣打退了資產(chǎn)階級的進攻，鞏固了人民民主專政和社會主義國營經(jīng)濟的地位，建立了營業(yè)員生產(chǎn)監(jiān)督制度，為把資本主義工商業(yè)進一步納入國家資本主義的軌道創(chuàng)造了前提條件。
在“三反”、“五反”運動的高潮中，也發(fā)生過斗爭面過大和逼供現(xiàn)象，但在定案追贓處理過程中，基本上得到了糾正。
五、籌糧支軍支政
解放初期，松桃縣城面臨短暫的糧食困境。國民黨政府崩潰前夕，松桃縣長楊仲皋策劃反共應變，大量處理變賣賦谷，大肆破壞田糧機構(gòu)。臨逃時，強迫所屬疏散，將所有田賦檔案、糧串冊籍卷走上船，全部損失于大路河中。縣城糧谷，也被地方官吏乘一時之亂，相互爭吞。解放初期，中國人民解放軍部隊進駐松桃，需要籌集大量糧草。同月，成立松桃縣臨時工作委員會，負責籌糧支軍，維護地方治安和支援解放軍西進，設(shè)置糧政，按原國民黨時期的城關(guān)、三寶、寨英、大路、甘龍、長興等6個糧區(qū)，派遣辦事員進行籌糧工作。但由于臨時工作委員會掌握在代表松桃最大的封建勢力鄧雅頌手中，籌糧工作并未開展。
1950年1月，銅仁專署派軍政工作團進駐松桃，聯(lián)合縣工作委員會，共同開展籌糧支軍任務，由于縣工作委員會在各鄉(xiāng)設(shè)置的分會仍為原國民黨時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掌握控制，縣軍政工作團暫時處于被動局面，籌糧工作只能在城內(nèi)進行。于是向大戶借糧，憑據(jù)向軍政工作團抵支公糧，城區(qū)大戶借糧日益增多。共籌入食米80856斤，其中撥付中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍用糧42155斤，其余的糧食被接收進來的國民黨士兵、工作委員會人員以及縣保警大隊食用和辦公開支。
松桃縣人民政府成立后，建立了糧食局，基層糧政工作仍以上述6個區(qū)為主。由于這時期百廢待興，迫切任務仍然是籌糧支軍。隨著新政權(quán)的日益擴大，軍需也越來越大，除部隊需要糧食外，還有地方黨政人員、群眾工作隊、地方武裝以及學校等1000余人也需要糧食供給?？h人民政府決定，在未接到上級新的征糧辦法前，繼續(xù)向群眾籌集借征，把借糧工作逐步擴大到區(qū)鄉(xiāng)。派遣下鄉(xiāng)籌糧隊員，由縣財糧科發(fā)給西南區(qū)或貴州省印行的“大米票”、“木柴票”，到群眾家吃飯，開米票和柴票及伙食費。由于這種過渡辦法解決不了過多的糧食供給，縣人民政府又決定按舊田賦憑據(jù)清理催收1949年賦糧。政府組織征糧力量，吸收開明紳士28人，學校教職員25人，抽調(diào)政府科級干部22人，組成75人的征糧工作隊首次奔赴區(qū)鄉(xiāng)，開展征糧工作，共籌糧2558316斤，有力地支援了解放軍和地方軍政人員的糧草供應。
六、接管建政
松桃解放初期，由于人民解放軍第二野戰(zhàn)軍第10軍第30師解放松桃后有繼續(xù)西進追殲敵人的緊迫任務，接管松桃的軍政人員尚未到達，為避免政治真空階段出現(xiàn)動亂，30師首長決定邀請松桃當?shù)丶澥砍雒娼M織一個地方工作委員會，暫時維持地方治安并籌集糧秣支援后續(xù)部隊。1949年11月12日晚，原國民黨松桃縣參議員鄧雅頌拜會了30師副師長朱光，鄧雅頌表面積極歡迎解放軍，取得朱光信任。朱光派民運科長靳柱揚和宣傳科長向萍由松桃地下游擊隊員田家樂等人陪同會見鄧雅頌等地方紳士。靳柱揚向他們宣講了共產(chǎn)黨的“約法八章”、“共同綱領(lǐng)”和新解放區(qū)的政策，并建議建立臨時政府（工作委員會），維持社會治安，籌集糧秣，支援大軍西進。根據(jù)地方人士協(xié)商，推舉鄧雅頌、高良英（軍方代表）、黃錫齡、涂莘齋、馮特資、吳達、王成龍、黃頡書、吳鴻章、曾圣禮、潘河錦、李完夫、陳策等13人為常務委員，組成了松桃縣工作委員會，鄧雅頌為主任委員，下設(shè)秘書處、政務股、財務股、警衛(wèi)股。11月13日，部隊離開松桃后，松桃縣工作委員會首先發(fā)表了《松桃縣工作委員會成立告全縣父老姊妹書》，通告全縣：松桃已解放，要求各地積極籌集糧草，支援解放軍，維護社會治安和交通、郵電正常秩序。制訂了《松桃縣工作委員會鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分會組織大綱》，建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作委員會分會，接收大部分原國民黨政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要員。接管了原國民黨黨部、政府、參議會的所有機構(gòu)和人員。
11月18日至20日，鄧雅頌等人在軍事上又接管了原國民黨地方武裝，包括松桃縣民衛(wèi)隊下屬的3個民衛(wèi)中隊和2個特務分隊，共接收428名官兵，把他們?nèi)空偌饋恚丛藛T編制恢復建制，組建了“人民保安中隊”和“人民保安特務分隊”，作為工作委員會控制下的武裝力量。12月10日，銅仁軍分區(qū)司令員馬宗凱、政委李樹榮、銅仁行政督察專員王立然致函鄧雅頌和各委員，指出：“諸位深明大義，歡迎解放軍，支援大軍前進，擁護人民政府，為民請命，這都表示了功在國家?！辈⒕捅Ｗo國家財產(chǎn)、維護社會治安、團結(jié)少數(shù)民族、地方武裝和公務人員的給養(yǎng)薪俸、防止叛亂、上下聯(lián)系等方面作了六條指示。12月下旬，鄧雅頌帶領(lǐng)相關(guān)人員赴銅仁向警備司令部匯報了工作委員會籌建情況，并在銅仁與即將來接管松桃的軍政工作團政委魏煥斗見面。12月31日，遵照銅仁軍分區(qū)和銅仁專署的指示，工作委員會調(diào)整了機構(gòu)員額，改警衛(wèi)股為公安股，設(shè)立少數(shù)民族組。在國民黨政權(quán)瓦解潰散，人民解放軍繼續(xù)西進，接管人員尚未到達，人民政權(quán)尚未建立的情況下，雖然鄧雅頌騙取信任，但是由于當時有銅仁軍分區(qū)的監(jiān)督和大部分進步人士密切合作，工作委員會對籌集糧秣，支援部隊西進，維護社會秩序，保護國家財產(chǎn)等方面，起到了一定的作用。
1950年1月5日，銅仁軍分區(qū)專員公署軍政工作團政委魏煥斗率領(lǐng)110人軍政工作團進駐松桃。鑒于當時國民黨留下來的是一個爛攤子，封建勢力尚未觸及，反動派的殘余勢力仍較強大，敵我力量懸殊，為了穩(wěn)定局勢，站穩(wěn)腳跟，決定暫時保留以鄧雅頌為首的松桃縣工作委員會，采取同工作委員會聯(lián)合辦公的形式，積極主動地開展工作。聯(lián)合辦公后，一方面將軍政工作團部分成員分派到工作委員會的常務委員會及所屬各股、室、組、保安隊工作，爭取工作的主動權(quán)和領(lǐng)導權(quán)，逐步削弱原松桃工作委員會的力量；另一方面，組建了5個分隊，分別派到5個區(qū)深入宣傳發(fā)動群眾，培養(yǎng)積極分子，開展征糧等工作。同時，還舉辦干部培訓班，培養(yǎng)本地知識青年和少數(shù)民族青年，為新政權(quán)的建立作好干部準備。軍政工作團與工作委員會聯(lián)合辦公后，縣內(nèi)一切重大問題均由軍政工作團決定，以工作委員會名義組織實施，有效地遏制了工作委員會的權(quán)力。2月3日，滕久光、田家樂率領(lǐng)松桃縣大隊由貴州鳳岡縣返回松桃。2月21日，人民解放軍第137團從四川回師貴州，團直機關(guān)和二營進駐松桃。這時，敵我力量發(fā)生了根本變化，人民有了堅強的后盾，經(jīng)過軍政工作團兩個月的艱苦斗爭，黨的政策在全縣逐步實施，人民群眾對共產(chǎn)黨的認識有了很大提高，社會上一批有影響的上層人士和群眾領(lǐng)袖都表示愿與共產(chǎn)黨合作共事，新培養(yǎng)的大批本地干部陸續(xù)走上了工作崗位，建立松桃縣人民政權(quán)的條件日趨成熟。2月27日，根據(jù)銅仁專員公署的指示，軍政工作團和工作委員會聯(lián)合發(fā)出命令：“工作委員會任務已完成，準于1950年2月28日結(jié)束，并將一切業(yè)務移交人民政府接管，繼續(xù)辦理?！?br />
1950年3月1日，松桃各界人民代表會議勝利召開，宣布成立松桃縣人民政府，滕久光任縣長。1951年5月25日，松桃縣召開有270人參加的少數(shù)民族代表會議，選舉田家樂為副縣長。1952年1月，滕久光縣長調(diào)離松桃，田家樂主持縣人民政府工作。同年11月24日，省政府任命任萬祿為縣長。1953年1月，任萬祿調(diào)離松桃，省政府任命田家樂為代理縣長。同年3月4日，省政府又任命田家樂為縣長。
松桃縣人民政府成立后，正式接管松桃縣工作委員會的一切事務。在接管中，認真貫徹“各按系統(tǒng)，原封不動，自上而下，整套接收”的方針，方法上注意“分別輕重，分別對象，權(quán)衡利害，掌握緩急”。首先劃清接管對象與非接管對象。對企業(yè)生產(chǎn)組織中的人員，堅持“原職、原薪、原制”不動的原則。為了使接管工作有利于恢復和發(fā)展生產(chǎn)，注意處理好以下關(guān)系：強調(diào)全心全意依靠工人階級，但同時注意團結(jié)工商業(yè)資產(chǎn)階級；放手發(fā)動工、青、婦群眾，同時開展對小資產(chǎn)階級的統(tǒng)戰(zhàn)工作；照顧工人生活，但必須服從恢復發(fā)展生產(chǎn)與勞資兩利的原則；恢復發(fā)展公營企業(yè)，同時注意恢復發(fā)展私營企業(yè)，注意做好舊職員的處理工作，凡生產(chǎn)企業(yè)機構(gòu)的原有職員均全部錄用。對個別壞分子、貪污分子、靠門子混事的冗員，留待調(diào)查了解之后逐步淘汰。文教、慈善衛(wèi)生機關(guān)的舊職員，除反革命分子和嚴重貪污分子外，一般均暫行錄用，過一段時間再實行精簡與淘汰冗員。對國民黨機構(gòu)，除部分下層職員或個別進步分子繼續(xù)錄用外，對反革命分子、嚴重貪污分子及主管人員則于交待工作后即行解職，不再錄用;對一般舊職員，則采取先集訓，后根據(jù)情況選擇錄用。接管中，被接收的生產(chǎn)單位、公營企業(yè)、縣政機關(guān)、學校、文化教育機關(guān)中一切供職或留任職工及公教人員，依據(jù)原薪不動的原則，以解放前3個月平均所得作為發(fā)放工資的標準。由于接管中采取了一系列正確政策，得到了工人和各階層人民群眾的擁護，生產(chǎn)得到及時恢復與發(fā)展。由于各部門抽調(diào)大部分干部下基層突擊征糧，機關(guān)工作無法正常開展，加之被接管人員有意躲避拖延，整個接管工作持續(xù)了3年時間才于1954年4月結(jié)束。
在軍事方面，主要由縣公安局、人民法院等直接接管，共接管了臨時政府時期縣人民保安3個中隊和人民保安特務2個分隊，共有中隊長以上18人，小隊長132人，分隊長254人，隊員4120人，合計4524人；在武器方面，接管了輕機槍11挺，步槍411支，手槍4支，各種子彈10589發(fā)，手榴彈432枚。在政權(quán)機構(gòu)方面，宣布取消反動軍政機構(gòu)，設(shè)立人民民主軍政機構(gòu)與制度，主要接管了前臨時工作委員會的全部內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及會計室、縣公庫、銀行、國民黨縣黨部、司法處、參議會、衛(wèi)生院、建設(shè)科、稅務局、民政科等部門。在財政收支方面，已接收臨時工作委員會移交人民幣7.11萬元以及糧食帳目、用具及偽職人員名冊等，動員和組織民夫搶運公糧16萬余斤，共接收稻谷實物和帳面稻谷3000市石（折合30萬斤）。在教育方面，成立了松桃地方教育款產(chǎn)管理委員會，整理一切舊有款產(chǎn)，主要接收公田學田、匪產(chǎn)、絕產(chǎn)、公地房租、廟會款產(chǎn)以及各級學?；鸸鹊犬a(chǎn)業(yè)。計有公田面積142382平方丈（折合2373.03畝），每年租米8312斤。民政方面，與人民代表會議聯(lián)合組織物資清理委員會，著手清理一切公糧公款，并接管了臨時工作委員會時期衛(wèi)生院的各項藥品和醫(yī)療器械。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，接收了通話線路4條和秀山至松桃、三寶（今盤信）至銅仁公路的建設(shè)任務，接管了城鎮(zhèn)衛(wèi)生、攤販管理、地政、公私房產(chǎn)等。松桃縣人民政府接管后，對鞏固新生的人民政權(quán)，促進政府各項中心工作的開展，恢復國民經(jīng)濟起到了積極的促進作用。
搞好建政工作的關(guān)鍵是要有一大批干部。在建政工作中，西進干部起到了很大作用。松桃的干部主要來源于軍隊干部、地方干部以及1949年以后畢業(yè)的學生。其中西進干部魏煥斗、劉安民、張永山、朱耀福等直接參與了松桃縣人民政府的組建工作。松桃縣政府成立時，組建了秘書科、民政科、文教科、財糧科、武裝科、建設(shè)科、財委會、公安局、糧食局、稅務局、郵政局，繼后又設(shè)立工商科、合作科、人民法院、民委會、人民檢察署、人民銀行，政府機構(gòu)逐漸健全，分口管理接收國民黨政府的舊攤子。在農(nóng)村，以原24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個保為基礎(chǔ)，劃分為6個區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取代了民國時期設(shè)置的保甲制度，設(shè)立區(qū)公所、行政村和行政組。在已控制的區(qū)域發(fā)動群眾，組織農(nóng)民協(xié)會，培養(yǎng)積極分子。1950年9月后，鄉(xiāng)村政權(quán)普遍建立，共設(shè)立了9個區(qū)公所，24個鄉(xiāng)人民政府。設(shè)立區(qū)農(nóng)協(xié)會3個，鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)會10個，村農(nóng)協(xié)會199個，會員84667人，少年兒童隊員23301人，農(nóng)協(xié)會員和兒童隊員占總?cè)丝诘?2.01%。大部分政權(quán)已經(jīng)掌握在人民的手里，對摧毀地主階級的統(tǒng)治和下一步土地改革奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。1954年，又相繼建立了平茶、盤信兩個苗族自治區(qū)人民政府和長興區(qū)民主聯(lián)合政府，大大地激發(fā)了少數(shù)民族群眾當家作主的光榮感，提高了他們的社會主義覺悟，進一步鞏固了各族人民的大團結(jié)，消除了民族隔閡，各族人民在黨的領(lǐng)導下，積極投身社會主義建設(shè)。
1950年3月9日，召開了全縣首屆各界人民代表大會，出席代表208人，共提出有關(guān)剿匪、征糧、禁煙、生產(chǎn)、文教、民運、工商、物資清理等提案97件，通過了縣長工作報告、工作總結(jié)和今后的施政方針，這是松桃縣各族各界代表有史以來第一次行使了自己的權(quán)力，人民開始當家作主。5月8日至8月11日，又分別召開了第二屆、第三屆、第四屆、第五屆各族各界代表大會，主要議題是清匪、反霸、減租、退押、幫工幫糧、秋征以及土地改革，經(jīng)過各族各界代表的充分討論，這些工作很快形成了群眾性的運動。9月27日至10月4日，松桃縣召開了首屆農(nóng)民代表大會，會議指出了廣大農(nóng)民生活貧困的根本原因是受地主、惡霸、封建勢力的殘酷剝削，要求廣大農(nóng)民迅速團結(jié)起來，組織農(nóng)民協(xié)會和民兵，建立自己的鄉(xiāng)、村政權(quán)，打倒惡霸地主、封建勢力，展開轟轟烈烈的剿匪清匪、反霸、減租退押運動，為土地改革鋪平道路。
關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)建政工作，在縣人民政府宣布成立時，同時宣布了6個區(qū)人民政府成立。但由于干部缺乏，加上第五區(qū)土匪盤踞，政府人員未能進駐。1950年4月，土匪活動猖獗，第二、三、四、六區(qū)人民政府曾一度被迫撤離原來的工作地區(qū)，集中力量剿匪，區(qū)級政府政權(quán)不穩(wěn)定。直到9月剿匪斗爭取得重大勝利后，為了推進工作，縣調(diào)整行政區(qū)劃，將原6個區(qū)改劃為9個區(qū)，在各區(qū)設(shè)立區(qū)公所，作為縣人民政府的派出機關(guān)。到年底，第八區(qū)正式成立區(qū)公所。鄉(xiāng)級政權(quán)在軍政工作團抵達松桃后，對工作委員會時期的“分會”組織采取了逐步改造過渡的辦法，團結(jié)利用和改造政府成員，爭取他們?yōu)槿嗣褶k事。1950年4月，一部分分會成員叛變，糾集土匪襲擊人民政府，殺害政府工作人員。此后的半年多時間里，全縣的主要任務是配合人民解放軍部隊進行剿匪。從10月份起，結(jié)合完成清匪、反霸、減租、退押、秋征五大任務，廢除了舊的保甲制度，成立鄉(xiāng)、村農(nóng)民協(xié)會，建立民兵組織。1951年后，由于剿匪斗爭的結(jié)束，社會秩序基本穩(wěn)定，根據(jù)工作需要，正式建立鄉(xiāng)、村人民政權(quán)，在豐樂鎮(zhèn)和23個鄉(xiāng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所。這時區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)正式開始步入正常軌道，領(lǐng)導農(nóng)村廣大群眾圍繞縣委的方針政策開始著手進行土地改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
黨領(lǐng)導松桃各族人民進行艱苦卓絕的斗爭，鞏固了無產(chǎn)階級專政和社會主義經(jīng)濟地位；徹底粉碎了封建勢力和國民黨代表的資產(chǎn)階級勢力，并領(lǐng)導各族人民發(fā)展生產(chǎn)，進行新民主主義建設(shè)。歷史證明，只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國，只有中國共產(chǎn)黨才能強盛中國，只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導中國人民實現(xiàn)中華民族的偉大復興。(石嘯)
注釋：
①“五虎”指瞎眼虎鄧雅頌、黃斑虎黃輯五、高腳虎傅定濤、矮腳虎田郁周、笑面虎吳繼倫，為松桃縣城地方勢力，陸續(xù)掌握了教育、財務各重要部門的大權(quán)。“八豹”又稱“青年派”，主要有黃昌俊、李銘樹、楊建烈、傅踔寰、陸從秀、楊德昌等人。
②1950年3月，全縣設(shè)6個區(qū)，其中一區(qū)駐城區(qū)，二區(qū)駐三寶、三區(qū)駐普覺，四區(qū)駐孟溪，五區(qū)駐甘龍，六區(qū)駐長興堡。同年9月，全縣改劃為9個區(qū)，其中，一區(qū)駐城關(guān)，二區(qū)駐小平茶，三區(qū)駐三寶，四區(qū)駐鎮(zhèn)江，五區(qū)駐普覺，六區(qū)駐孟溪，七區(qū)駐烏羅，八區(qū)駐甘龍，九區(qū)駐長興堡。1956年8月，除二區(qū)駐世昌、四區(qū)駐大坪場外，其他各區(qū)駐地未變。
③整風運動中黨員干部開展自我批評的專用名詞，即領(lǐng)導進行自我批評（所謂洗手洗澡），再“輕裝上陣”教育下面的黨員干部。
