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迓駕鎮(zhèn)位于貴州松桃、湖南花垣和重慶秀山三縣結合部，素有“雞鳴三省”之稱。與6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰。過去三地因民族成分復雜、社情特殊、矛盾頻發(fā)、治安混亂而成為“三難管”地帶。為全面破解三省毗鄰地區(qū)存在的問題，進一步彌補邊區(qū)發(fā)展的“短板”，打破行政區(qū)劃壁壘，實現(xiàn)“一體化”無縫銜接發(fā)展，推進區(qū)域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展和務實創(chuàng)新。連日來，松桃以黨史學習教育為契機，積極探索推動三省毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展新舉措，以“六聯(lián)六促”工作法，著力構建邊區(qū)黨組織和基層支部黨員共同參與的“共創(chuàng)、共建、共贏”邊區(qū)建設、管理和服務新格局，走出一條省際邊區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新路子。
區(qū)域黨建聯(lián)動、促進組織融合。針對邊區(qū)社情民意復雜等問題，三省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立聯(lián)合黨支部。據(jù)迓駕鎮(zhèn)黨委書記孫晨輝介紹，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記輪流任支部書記，定期舉辦各種活動，互派村干部交流任職，協(xié)同開展矛盾調處、信訪維穩(wěn)、精神文明共建等工作。一是建立聯(lián)席制度。通過聯(lián)席會議來解決邊區(qū)社會治安、經濟發(fā)展、矛盾糾紛、文化發(fā)展等內容。二是建立互信溝通交流機制。邊區(qū)基層支部以聯(lián)建支部為平臺，互派村干部交叉任職，交叉開展活動，交叉查擺問題，建立長效的溝通交流機制。每年邊區(qū)聯(lián)建支部聯(lián)合組織開展一次評選先進活動，形成邊區(qū)群眾相互信任、相互激勵、穩(wěn)定發(fā)展的良好氛圍。三是開展作風整頓行動，黨員干部行不行，評議權交給群眾，由群眾說了算，有效促進了邊區(qū)黨員干部的廉潔自律，群眾滿意度進一步提高。
社會事務聯(lián)管、促進民生服務。村民利益無小事，邊區(qū)通過推行“網格管理，精細服務”工作法，實現(xiàn)了“民情聯(lián)系無遺漏、支部管理無盲點、村社服務無縫隙”，達到了“瑣事不出網格、小事不出寨、大事難事不出村”。大網格體系的建立，逐步解決了“群眾看得見管不了、政府管得了看不見”的問題，進一步提升了居民的幸福感、獲得感。省際邊區(qū)結合實際情況，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部黨組織為核心，以村居委會為基礎，黨員干部密切配合，以“紅色管家團”黨建服務品牌，進一步提升黨在邊區(qū)基層的統(tǒng)籌協(xié)調能力、整合資源能力、服務群眾能力、引導自治能力。構建“1+3”（聯(lián)合黨支部+村民代表會議、村民議事會、村委會）管理體系，黨支部發(fā)揮領導核心作用。在黨組織領導下，村委會引導下，橫向交流、縱向聯(lián)系，形成多元協(xié)同參與的行動方案，推動實現(xiàn)社會事務聯(lián)管、促進民生服務。
邊區(qū)衛(wèi)生聯(lián)建、促進環(huán)境提升。一是建立邊區(qū)衛(wèi)生聯(lián)建機制。探索出“治污一廠一策、行業(yè)整合重組、嚴格監(jiān)管執(zhí)法、強化科技創(chuàng)新、加密環(huán)境監(jiān)測、實時視頻監(jiān)控”治理經驗”。二是建立河流保護聯(lián)防機制。邊區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為河長，負責履行各自轄區(qū)內河流的管護職責，聘請村級河道協(xié)管員和村級水管員，發(fā)揮全民參與的農村河道保潔作用，共同監(jiān)管維護河流清潔。三是建立植樹造林聯(lián)護機制。三地邊區(qū)以“綠化成效考評制”“綠化管理五包制”“綠化責任追究制”的“五制”方式，扎實推進“綠色邊區(qū)衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng)”促進環(huán)境提升行動。
精神文明聯(lián)創(chuàng)、促進風氣凈化。一是推行“大邊區(qū)”文明聯(lián)建。迓駕、邊城、洪安三鎮(zhèn)對旅游資源進行有機整合，啟動邊貿風情街工程、古城改造提升工程、旅游吃住行工程三大項目，攜手打造“大邊城”精神文明。新建以土特產、民族服飾等為主的苗家風情街等文明工程。二是構建武陵“大文化”精品。聯(lián)合出臺《邊區(qū)民族文化聯(lián)建聯(lián)榮實施意見》等文件，打造“夜郎·湘楚·巴蜀”文化共榮體，共建“大武陵”文化區(qū)，邊區(qū)文化成為全國特有的武陵腹地文化精品，實現(xiàn)精神文明聯(lián)創(chuàng)、促進風氣凈化。
公益事業(yè)聯(lián)辦、促進資源整合。一是共建“大邊貿”，共享大繁榮。通過提級市場工程、提速便民網點、提升新興市場、提振物流行業(yè)，培育壯大邊區(qū)“大邊貿”現(xiàn)代市場體系。迓駕鎮(zhèn)大力實施“邊貿活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，依托“邊貿工業(yè)園”，合力建設800米長的“黔湘渝友誼新街”和500米長的“民族風情街”，實行聯(lián)合管建并重，放寬邊區(qū)貿易準入機制，繁榮邊區(qū)市場，推進邊區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進邊區(qū)經濟大發(fā)展。二是共抓“大產業(yè)”，共推鄉(xiāng)村振興。三地邊區(qū)突破地域限制，創(chuàng)新產業(yè)跨界聯(lián)營模式，實施異地產業(yè)振興戰(zhàn)略。采取“支部+協(xié)會+基地+農戶”“支部+企業(yè)+基地+農戶”“支部+合作社+市場+基地+農戶”的“邊區(qū)產業(yè)聯(lián)創(chuàng)三結合”，有效地輻射和帶動了三地邊區(qū)產業(yè)發(fā)展。
平安穩(wěn)定聯(lián)保、促進和諧安全。迓駕鎮(zhèn)黨委副書記、政法委書記羅時波說：“在邊區(qū)協(xié)作工作中以黨的政治建設為統(tǒng)領，以防范化解各類風險為牽引，深化市域社會治理現(xiàn)代化，推動政法工作高質量發(fā)展，推進邊區(qū)六聯(lián)工作機制有效執(zhí)行，構建和諧邊區(qū)、建設幸福迓駕?！毙闵娇h洪安鎮(zhèn)政法委書記劉嘯麟?yún)⒓油赀厖^(qū)協(xié)作會，感觸頗深地說：“這是一次交流的機會，更是一次學習的機會。在以后邊區(qū)協(xié)作的工作中，我們要充分運用“共治、共建、共享”的核心理念，糾紛聯(lián)調、信息聯(lián)通，讓邊區(qū)六聯(lián)體制更加地深化，為我們邊區(qū)群眾的和諧共建發(fā)揮作用?！卞埋{鎮(zhèn)綜治辦工作人員楊凱表示：“在以后的工作中，我要加強黨史學習，提高‘四個意識’，抓好工作落細落實，以‘三員’方針為工作指導，切實為群眾辦實事解難題，為平安迓駕、和諧邊區(qū)的建設貢獻出自己的一份力量。建立邊區(qū)社會維穩(wěn)“六聯(lián)”機制。有效破除地理位置特殊、矛盾糾紛繁多等影響社會和諧穩(wěn)定問題，全力打造“平安邊界”。
邊區(qū)聯(lián)合黨支部的建立，打破了村寨黨支部設立受跨省行政區(qū)劃的限制。聯(lián)合黨支部把邊區(qū)村寨從組織上串聯(lián)起來，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，有利于突破省際毗鄰地區(qū)矛盾糾紛多、工作缺少關聯(lián)的壁壘，成為化解邊區(qū)矛盾糾紛的關鍵力量和推動毗鄰地區(qū)“平安建設”的核心和基礎，為扎實開展黨史學習教育、推動經濟社會健康發(fā)展、維護邊區(qū)和諧穩(wěn)定等方面提供強有力的組織保障。（縣委黨史學習教育辦公室 楊智勇）
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