突出黨建引領(lǐng) 推進(jìn)村企合一 抱團(tuán)式發(fā)展破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題
作者：楊乾 安浩 時間：2021/3/4 10:48:02 來源：本站原創(chuàng) 關(guān)注人數(shù)：
蓼皋街道位于縣城所在地，下轄31個社區(qū)，總?cè)丝?6萬余人。為破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、產(chǎn)業(yè)扶貧效益不明顯等問題，蓼皋街道以推進(jìn)“村社合一”為抓手，創(chuàng)新探索“民心黨建+公司+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”抱團(tuán)發(fā)展模式，通過黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)助推群眾脫貧，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)5萬元以上31個、50萬以上11個、200萬元以上6個，為鞏固脫貧攻堅成效、有效銜接鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。
堅持黨建引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力。一是搭建平臺載體。以“立足本土、服務(wù)三農(nóng)”為目標(biāo)，蓼皋街道成立惠民勞務(wù)有限公司，后相繼成立眾望農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、眾城建筑工程有限公司、眾鑫物業(yè)服務(wù)有限公司、貴溪山泉水有限公司，其中，惠民勞務(wù)有限公司在31個社區(qū)均設(shè)分公司。為統(tǒng)籌集體公司發(fā)展，蓼皋街道整合5家公司成立貴州眾歸投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司，集團(tuán)公司董事會及分公司經(jīng)理均由各社區(qū)黨支部書記擔(dān)任，公司化運(yùn)行、集團(tuán)化發(fā)展，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展變“散”為“聚”。目前，該公司共有執(zhí)行董事6名，分公司總經(jīng)理31名，職工1123名。二是建全組織構(gòu)架。按照“集團(tuán)建黨委、公司設(shè)支部、黨員帶群眾”思路，成立眾歸集團(tuán)公司黨委，選舉集團(tuán)董事長為黨委書記，執(zhí)行董事為黨委副書記，集團(tuán)副總經(jīng)理為黨委委員。并同步成立子公司黨支部，選舉公司總經(jīng)理為黨支部書記，公司副總經(jīng)理為黨支部副書記，所轄社區(qū)其他黨支部書記為公司黨支部委員，推進(jìn)黨組織和企業(yè)組織深度融合，實現(xiàn)以黨建促發(fā)展、以發(fā)展強(qiáng)黨建。目前，集團(tuán)黨委共有黨支部5個，黨員109名。三是雙重管理考評。按照村級管理要求和公司運(yùn)作模式，蓼皋街道制定《社區(qū)干部工作職責(zé)》《公司管理“十要”》等制度，明確村干部雙重身份和雙重職責(zé)，由街道黨工委、集團(tuán)公司黨委進(jìn)行雙重管理和雙重考核，推進(jìn)社區(qū)干部職責(zé)由管理社區(qū)向經(jīng)營社區(qū)轉(zhuǎn)變。同時，根據(jù)考核結(jié)果，采取“底薪+績效”分級雙向兌現(xiàn)工資績效，有效激發(fā)社區(qū)干部工作活力。目前，已實現(xiàn)社區(qū)干部人均月工資4000元以上。
共抓企業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。一是繪制“規(guī)劃圖”。采取“社區(qū)申報、公司評審、集團(tuán)規(guī)劃、街道審批”的模式，由各社區(qū)分公司圍繞現(xiàn)有資源研究制定項目實施方案，提交對應(yīng)子公司研究評審，由集團(tuán)公司黨委因地制宜制定總體發(fā)展規(guī)劃，報黨工委審批備案，形成發(fā)展共謀、資源共用、優(yōu)勢互補(bǔ)的多元化發(fā)展格局。目前，已規(guī)劃發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、城市服務(wù)建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)布局，覆蓋31個社區(qū)，共種植經(jīng)果林2800余畝、油茶3500余畝、百香果1000余畝，建設(shè)專業(yè)養(yǎng)豬場2個，承接22個小區(qū)物業(yè)服務(wù)。二是盤活“資源庫”。圍繞集團(tuán)公司總體規(guī)劃布局及市場需求，組織各子公司立足自身經(jīng)營范圍，深入各社區(qū)開展實地調(diào)研，充分挖掘特色資源，按照集團(tuán)公司提供資金、子公司指導(dǎo)實施、分公司具體負(fù)責(zé)模式，有效降低各社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險、盤活優(yōu)勢資源，持續(xù)拓展公司經(jīng)營項目。目前，集團(tuán)公司已拓展城市保潔、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、市政設(shè)施建設(shè)、物流運(yùn)輸?shù)?5類業(yè)務(wù)，發(fā)展棄土場建設(shè)、商砼公司、食用油加工廠、礦泉水廠等特色產(chǎn)業(yè)5個。三是共筑“致富路”。堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、銜接鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，為各社區(qū)貧困戶、失地農(nóng)民、下崗工人提供城市保潔員、物業(yè)管理員等就業(yè)崗位，幫助1112名貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。為助力鄉(xiāng)村振興，集團(tuán)公司墊資為貧困群眾實施房屋修繕、連戶路修建、教育資助等項目，切實履行為民謀利、服務(wù)發(fā)展的社會責(zé)任。目前，累計投入2000余萬元為困難群眾修繕房屋514幢、安裝路燈700余盞，捐贈助學(xué)金10萬元。2018年6月、2020年6月，集團(tuán)公司董事長宋長江、李長軍同志分別被評為“全省脫貧攻堅優(yōu)秀黨組織書記”“全省脫貧攻堅優(yōu)秀基層黨組織書記”、2019年6月，眾歸集團(tuán)公司被評為“全市脫貧攻堅先進(jìn)黨組織”。
完善機(jī)制體系，實現(xiàn)利益共享。一是議事決策機(jī)制。集團(tuán)公司堅持民主集中制，建立健全議事決策規(guī)則，凡是公司的“三重一大”事項，全部實行董事會成員提議、董事會審議、黨委決議的“三議”方式進(jìn)行，并形成會議紀(jì)要、申請報告報街道黨工委備案審批同意后方可實施，有效提高事項決策的科學(xué)化、民主化、法治化和制度化水平。二是關(guān)懷激勵機(jī)制。建設(shè)集職工書屋、健身室、娛樂室等為一體的職工活動中心，定期組織開展勞動技能比賽、文體比賽和社會公益等活動，豐富職工精神文化生活。建立困難黨員、貧困職工臺賬，常態(tài)化開展節(jié)假日慰問、“冬送溫暖”“夏送清涼”、困難救助等活動，不斷提高員工歸屬感和幸福感。制定《管理考核辦法》，每年集中開展一次考核評比，作為評先評優(yōu)、外出交流培訓(xùn)的重要依據(jù)，確保公司職工干有激情、干有奔頭、干有保障。三是利益分配機(jī)制。堅持“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、以民為本、造福一方”的宗旨，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，由集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)劃管理、資金支配、人才調(diào)配，通過市場化運(yùn)作，將所盈利資金按照50%集團(tuán)公司發(fā)展資金，20%社區(qū)分公司集體經(jīng)濟(jì)，20%貧困戶分紅，10%公司職工薪酬的5:2:2:1進(jìn)行分配，實現(xiàn)群眾土地流轉(zhuǎn)有租金、務(wù)工勞動有薪金、產(chǎn)業(yè)分紅有股金的多渠道增收。目前，已累計流轉(zhuǎn)土地3300余畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)168萬元、勞務(wù)費(fèi)335萬元，分紅310萬元，帶動670戶增收5250元。(縣委組織部 楊乾 安浩)
