松桃著力“五化”推進(jìn)交通綜合行政執(zhí)法改革
作者：吳勇 時(shí)間：2021/3/2 8:26:02 來源：本站原創(chuàng) 關(guān)注人數(shù)：
近年來，我縣緊緊圍繞交通運(yùn)輸部及省、市改革工作相關(guān)要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“放管服”改革為契機(jī)，按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、分層監(jiān)管、科學(xué)管理”的原則,著力“五化”推進(jìn)交通執(zhí)法體制改革工作，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的整體提升，開創(chuàng)了交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作新局面。
夯實(shí)基礎(chǔ)保障，場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。一是辦公環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。單位辦公用房、輔助用房、附屬設(shè)施、場地納入松桃城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，明確辦公地點(diǎn)在縣城九龍湖景區(qū)，工作環(huán)境、生活條件、執(zhí)法裝備器材室、檔案資料室等完全符合有關(guān)技術(shù)條件或標(biāo)準(zhǔn)。對外服務(wù)區(qū)域無障礙，案件處理中心為敞開式大廳，建筑外觀形象符合部省行政執(zhí)法形象建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是資金匹配到位。單位的基本建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等全額納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)配置和更新執(zhí)法車輛、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備、取證器材、特種檢測車輛和設(shè)備、檔案管理器材、安全防護(hù)器材等。
聚焦主責(zé)主業(yè)，隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化。一是合理設(shè)置崗位和明確職責(zé)。根據(jù)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)法職權(quán)，明確每個(gè)執(zhí)法崗位的職權(quán)和責(zé)任，做到了崗位職責(zé)明確詳細(xì)清晰。二是明確崗位任職要求。合理確定執(zhí)法人員配備要求，制定不同執(zhí)法崗位的任職條件，明確任職必須具備的能力、年齡、身體等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立崗位輪換制度，加大執(zhí)法人員不同崗位之間的輪換。三是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入，新進(jìn)執(zhí)法人員在核定編制員額內(nèi)依法公開招錄，合理配置一線執(zhí)法人員，50%取得大專以上學(xué)歷，法律及交通管理類專業(yè)執(zhí)法人員達(dá)60%，一線執(zhí)法人員達(dá)到80%。四是實(shí)行軍事化管理。舉行新隊(duì)員入職宣誓，加強(qiáng)交通法律法規(guī)學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)復(fù)合型執(zhí)法人員，年度評選“執(zhí)法標(biāo)兵”3名以上。
突出常態(tài)長效，內(nèi)部管理規(guī)范化。一是規(guī)范案件辦理制度。建立了執(zhí)法管理制度，以調(diào)查取證、辦案程序、案件定性、自由裁量權(quán)行使、行政強(qiáng)制、文書制作等為重點(diǎn)制定行為規(guī)則。建立案件辦理、審核、監(jiān)督制度，設(shè)立法制監(jiān)督員崗，明確辦案人員、審核人員、審批人員的責(zé)任。二是規(guī)范勤務(wù)訓(xùn)練制度。建立勤務(wù)巡查制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班執(zhí)勤備勤制度，落科學(xué)設(shè)置執(zhí)勤崗位和路線，合理安排執(zhí)勤人員和執(zhí)勤時(shí)間。建立訓(xùn)練培訓(xùn)制度，每年一次軍事訓(xùn)練和執(zhí)法培訓(xùn)，定期開展執(zhí)法人員崗位練兵和培訓(xùn)活動(dòng)，截止目前，培訓(xùn)安全員120人次。三是規(guī)范內(nèi)務(wù)管理制度。建立著裝、儀容、舉止管理制度、辦公秩序與內(nèi)務(wù)設(shè)置制度、考勤值班制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、安全防務(wù)制度、請銷假制度、公車使用制度、裝備管理制度等。四是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督制度。建立執(zhí)法人員檔案制度，把執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法培訓(xùn)考試、日?？荚u、年終考評、執(zhí)法獎(jiǎng)懲等計(jì)入執(zhí)法檔案。建立執(zhí)法評議考試制度，制定執(zhí)法考評指標(biāo)體系，認(rèn)真開展常態(tài)化考評，考評結(jié)果作為記功嘉獎(jiǎng)、職務(wù)升降的主要依據(jù)。建立執(zhí)法信息化公開和各類辦事公開制度，窗口單位設(shè)置“政務(wù)公開欄”。建立公示投訴機(jī)制，依法處理人民群眾投訴舉報(bào)。三年來，共處理交通運(yùn)輸舉報(bào)投訴158起，辦理乘客失物招領(lǐng)120起。
注重探索創(chuàng)新，執(zhí)法方式多樣化。一是確保執(zhí)法公正。將全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域劃分四個(gè)大片區(qū)，四個(gè)班子成員、四個(gè)中隊(duì)長具體各自片區(qū)的運(yùn)政執(zhí)法、海事執(zhí)法及路政執(zhí)法等工作并定期輪換，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)尺度，規(guī)避說情打招呼，確保執(zhí)法公正。二是壓實(shí)工作任務(wù)。把工作量具體壓實(shí)到各個(gè)執(zhí)法中隊(duì)和執(zhí)法小組。定期完成工作任務(wù)的，報(bào)銷差旅費(fèi)以示獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩月未能完成任務(wù)的，進(jìn)行崗位調(diào)整：中隊(duì)長降為小組長，小組長降為一般執(zhí)法人員。三是啟動(dòng)干部召回。超出4個(gè)月不能完成任務(wù)的，報(bào)縣政府統(tǒng)一召回管理。將違規(guī)車輛和企業(yè)納入信用中國系統(tǒng)管理，停業(yè)整改合格后，由大隊(duì)閉環(huán)銷號才能正常辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；四是啟動(dòng)內(nèi)部抄告和事中事后監(jiān)管機(jī)制。對不達(dá)標(biāo)企業(yè)，先行停業(yè)整頓后，作為線索移交大隊(duì)案件中心處理。路檢路查處罰違法違章車輛時(shí)，及時(shí)設(shè)置便攜式停車指示牌截停車輛，執(zhí)法人員安全規(guī)范靠邊站位，確保執(zhí)法人員生命財(cái)產(chǎn)安全。五是推行備勤制度。四個(gè)執(zhí)法中隊(duì)八個(gè)小組周六、周末輪流備勤，隨時(shí)待命，對非法營運(yùn)行為保持高壓態(tài)勢，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)急處理突發(fā)重大責(zé)任事故。三年來，共檢查道路運(yùn)輸企業(yè)854家次，排查一般安全隱患404起，目前已整改404起，整改率達(dá)100%。
堅(jiān)持提質(zhì)提效，非執(zhí)法現(xiàn)場科技化。一是完善智慧交通。督促全縣道路運(yùn)輸企業(yè)建立智慧交通子平臺，所有道路運(yùn)輸車輛，包括長途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、公交出租、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及駕校教練車都安裝4G攝像頭，完成農(nóng)村客運(yùn)車500余輛、公交車40輛、出租車100輛安全云4G視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)接入工作，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法。通過平臺對道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違規(guī)經(jīng)營行為，應(yīng)急時(shí)統(tǒng)一調(diào)配。二是加大宣傳力度。全面開通縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)微信公眾號、抖音公眾號、QQ群，加強(qiáng)交通執(zhí)法宣傳，對行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核等制度實(shí)時(shí)推送宣傳，定期開展案卷評查，實(shí)行執(zhí)法活動(dòng)全程留痕，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
目前，全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員2萬余人次，執(zhí)法車輛2000余臺次，辦理運(yùn)政案件960起，其中：非法營運(yùn)504起，非法改裝63起，客運(yùn)車輛違規(guī)違章108起;處理公路路政案件12起。共收繳罰款125.764萬元。（縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì) 吳勇）
