以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局
作者：劉振斌 時間：2021/1/28 17:33:22 來源：本站原創(chuàng) 關(guān)注人數(shù)：
12月29日，縣委十三屆十次全會勝利召開，全會發(fā)出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的動員令，下達(dá)了向著共同富裕奮勇前進(jìn)的作戰(zhàn)書。全會站位高、定位準(zhǔn)，思路新、任務(wù)實，全會提出了以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，必將在全縣營造“政治生態(tài)好，干部得成長；經(jīng)濟生態(tài)好，萬企得壯大；自然生態(tài)好，萬物得生長；社會生態(tài)好，萬事得和諧”的良好氛圍。
以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，必須在創(chuàng)新理念上定目標(biāo)
理念就是指南，目標(biāo)就是方向。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，必須創(chuàng)新理念定目標(biāo)，后續(xù)發(fā)力尋突破?？h委十三屆十次全會繪制了高質(zhì)量發(fā)展路線圖，那就是“堅持四縣、推進(jìn)四化、打造四區(qū)、建設(shè)四松桃”總目標(biāo)，具體來說就是要實現(xiàn)六個“新”的目標(biāo)。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟增速保持全省中等水平以上，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品和民族工藝品加工制造業(yè)取得重大進(jìn)展，錳產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。建設(shè)苗族文化探秘圣地，文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)新的突破。城鎮(zhèn)布局和城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步優(yōu)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。
——生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間格局更加明晰，生產(chǎn)空間國土利用效率不斷提高，生活空間人居環(huán)境不斷改善，生態(tài)空間得到嚴(yán)格保護(hù)。國土生態(tài)屏障基本形成，森林覆蓋率保持在67%以上。江河主干支流地表水環(huán)境繼續(xù)提質(zhì)，斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到96.5%以上，綠色生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。
——人民生活達(dá)到新水平。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。高質(zhì)量就業(yè)更有保障，居民收入增長高于經(jīng)濟增長，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善?；A(chǔ)教育入學(xué)率達(dá)到100%、每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達(dá)到5人以上，人均公共體育場地面積達(dá)到2平方米。
——文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀廣泛深入人心、踐行有效，向上向善向好的公序良俗、道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚。公共文化服務(wù)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，民族文化保護(hù)、繼承和弘揚進(jìn)一步加強，文化認(rèn)同和文化自信進(jìn)一步彰顯。
——改革開放取得新突破。積極融入西部陸海新通道和成渝經(jīng)濟圈、渝湘黔邊城協(xié)同發(fā)展建設(shè)取得重大突破，碧江—松桃黔邊城市帶建設(shè)取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境達(dá)到省內(nèi)一流水平，市場主體更加充滿活力。
——社會治理得到新提升。社會治理能力和治理體系不斷提升優(yōu)化，防范化解重大風(fēng)險和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力顯著增強，公共信息服務(wù)能力水平進(jìn)一步提高，平安松桃建設(shè)取得新成效，人民群眾的滿意度、安全感、幸福感不斷提高。
以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，必須在精準(zhǔn)研判上抓機遇
危中求機，險中求勝。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，必須精準(zhǔn)研判抓機遇，克難攻堅上臺階。
——搶抓發(fā)展重要戰(zhàn)略期機遇。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期、國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的基本面的重大判斷沒有變，為松桃以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局創(chuàng)造了最重要的機遇。
——搶抓新發(fā)展格局構(gòu)建期機遇。新時代新一輪西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，以及國家構(gòu)建兩個循環(huán)新發(fā)展格局，為松桃承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了優(yōu)勢，為松桃做實做深“東部企業(yè)+松桃資源”“東部市場+松桃產(chǎn)品”“東部研發(fā)+松桃制造”合作模式提供了良好機遇。
——搶抓脫貧攻堅鞏固拓展期機遇。中央把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為“十四五”時期的一項重點任務(wù)，明確提出“國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”等政策，省委、市委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，必將為松桃?guī)砭薮蟮陌l(fā)展機遇。
——搶抓推進(jìn)“兩區(qū)一帶”加速期機遇。省委加快建設(shè)國家級生態(tài)文明試驗區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、全力打造黔邊城市帶，市委統(tǒng)籌推進(jìn)黔東工業(yè)聚集區(qū)和梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)、打造碧江—松桃城市帶，蘊含巨大政策紅利，這無疑為我縣以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局拓展發(fā)展新空間、實現(xiàn)發(fā)展新跨越帶來了大好機遇。
以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，必須在跨越突破上抓重點
順勢而為，乘勢而上。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，必須跨越突破抓重點，借梯登高創(chuàng)佳績。
——狠抓鄉(xiāng)村振興這個重點。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，積極構(gòu)建以生豬、家禽、油茶為重點的“3+N”產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生豬出欄80萬頭、家禽出欄600萬羽、油茶新建6萬畝以上。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)美麗幸福家園。強化規(guī)劃編制，解決村寨建設(shè)發(fā)展無序化、同質(zhì)化等問題。加快黔邊城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和碧江－松桃黔邊城市帶建設(shè)。全面加強農(nóng)村生態(tài)治理和亂占耕地建房問題整治、村莊清潔行動，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。
——狠抓項目建設(shè)這個重點。圍繞國家省市“十四五”規(guī)劃、中央預(yù)算內(nèi)投資項目、招商引資項目，爭取我縣更多項目納入省市甚至國家項目庫。圍繞環(huán)境治理和城中村改造、鄉(xiāng)村振興等方面需求，謀劃一批民生和社會事業(yè)項目。做好錳系新材料項目儲備，重點圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及茶葉等謀劃一批配套設(shè)施和深加工項目。加大資源盤活、資金整合力度。加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，著力抓好控違拆違。
——狠抓招商引資這個重點。牢固樹立大招商理念，構(gòu)建大招商格局。圍繞重點產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用“尋苗行動”，完成10個以上應(yīng)用場景任務(wù)；圍繞推進(jìn)“四化”建設(shè)、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、錳系新材料、民族手工藝品加工制造招引一批規(guī)上企業(yè)、龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)，積極謀劃一批文化旅游重大項目。聚焦重點對象招商，深入結(jié)對幫扶城市和東部地區(qū)開展招商引資，推動“東部企業(yè)+松桃資源、東部市場+松桃產(chǎn)品、東部總部+松桃基地、東部研發(fā)+松桃制造”開花結(jié)果。
——狠抓環(huán)境優(yōu)化這個重點。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革。優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，深化招商引資項目全程“一站式”服務(wù)，做強“貴人服務(wù)”品牌。優(yōu)化市場環(huán)境，為企業(yè)提供更貼心的服務(wù)。優(yōu)化法治環(huán)境，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。優(yōu)化社會環(huán)境，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的強攬工程、強買強賣等違法犯罪活動。嚴(yán)格落實“外防輸入”要求，堅決守住疫情防控重大戰(zhàn)略成果。
以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，必須在改革創(chuàng)新上出奇招
厚植優(yōu)勢，挖掘潛力。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，必須改革創(chuàng)新出奇招，蹄疾步穩(wěn)啟征程。
——著力加快政府職能轉(zhuǎn)變改革。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、依法辦事的能力水平。深化政務(wù)服務(wù)改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。健全重大政策事前評估和事后評價、事中事后監(jiān)管制度，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。
——著力加快機關(guān)企事業(yè)單位改革。落實激勵干部充分展現(xiàn)才干、大力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，暢通黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位雙向流通渠道，鼓勵和支持事業(yè)單位人員離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)或合作社。落實“資源資產(chǎn)盤活好、主營業(yè)務(wù)明確好、企業(yè)架構(gòu)搭建好、制度建設(shè)規(guī)范好”工作目標(biāo)，深入推進(jìn)縣屬國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型改革。
——著力深化農(nóng)村土地使用改革。堅守耕地保護(hù)紅線，強化基本農(nóng)田保護(hù)措施，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止耕地非糧化。嚴(yán)守糧食安全底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。嚴(yán)格宅基地審批管理，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，探索承包地“三權(quán)分置”改革。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、廢棄宅基地的綜合整治利用，盤活土地資源，解決產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地不足困境。農(nóng)村土地出讓收入的50%用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，破除鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興資金瓶頸。
——著力深化基層組織建設(shè)改革。完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機制，完善村民理事會和村級重大事務(wù)決策機制，建立科學(xué)高效的鄉(xiāng)村基層組織體系，推進(jìn)村級干部職業(yè)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”。實行村黨組織書記縣級備案管理制度，健全派出“第一書記”和駐村工作組長效機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)和服務(wù)能力建設(shè)。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時。縣委提出以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全縣上下正以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，一心一意謀發(fā)展，盡心盡力搞建設(shè)，全力創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展新輝煌、奮力譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來松桃篇章。
（縣委辦 劉振斌）
