中國共產(chǎn)黨松桃苗族自治縣第十四次代表大會提出“全面推進鄉(xiāng)村振興，著力建設(shè)美麗富裕新松桃”的目標(biāo)，為我們擘畫了建設(shè)高品質(zhì)高質(zhì)量的現(xiàn)代化新松桃美好藍(lán)圖。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化；沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村。解決區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農(nóng)”，破除城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，潛力后勁在“三農(nóng)”，應(yīng)對國際國內(nèi)風(fēng)險挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”，等等這些，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?？h第十四屆黨代會指出：“全面推進鄉(xiāng)村振興，著力建設(shè)美麗富裕新松桃。”對未來五年全面推進鄉(xiāng)村振興作出了總體部署。并提出一要抓好防貧預(yù)警監(jiān)測幫扶；二要突出抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；三要大力實施農(nóng)業(yè)人才培育行動；四要實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動；五要抓好農(nóng)村基層治理。這為未來五年推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了前進方向，找到了方法路徑。
一、深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要意義
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。
重農(nóng)固本是安民之基、治國之要?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，也是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分問題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出，具體表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多；農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出；農(nóng)村整體水平亟待提升；農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化等。
在中國特色社會主義新時代，農(nóng)村迎來了難得的發(fā)展機遇，有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市場需求，完全有條件有能力實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，更是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
二、準(zhǔn)確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要
農(nóng)業(yè)是國家安全穩(wěn)定的壓艙石，農(nóng)村是國家健康發(fā)展的大后方，農(nóng)民是國家長治久安的基石。在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引下，做好“三農(nóng)”工作，必須加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一，是鞏固拓展脫貧成果、筑牢返貧致貧風(fēng)險的現(xiàn)實需要。“鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?、打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)后，“三農(nóng)”工作的重心轉(zhuǎn)向了全面推進鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，我國區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出，如農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高，農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多、整體發(fā)展水平亟待提升、治理體系和治理能力亟待強化等等。只有將發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在優(yōu)先地位，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”發(fā)展思路，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、補齊農(nóng)村發(fā)展短板，增強農(nóng)民內(nèi)生動力，才能有效實現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果和防止脫貧人口返貧致貧的目標(biāo)。
第二，是不斷縮小城鄉(xiāng)差距、逐步邁向共同富裕的現(xiàn)實需要。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利后，為“三農(nóng)”工作后續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，但必須清醒看到，脫貧攻堅僅僅是解決了絕對貧困問題，萬里長征才走完了第一步?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題突出，與加速推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進明顯滯后，城鄉(xiāng)要素交換不平等、基礎(chǔ)設(shè)施和鞏固服務(wù)差距加大，“跛腳”現(xiàn)象表現(xiàn)突出。奪取建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大勝利，實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)村發(fā)展水平和農(nóng)民收入水平，確保在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中農(nóng)民不掉隊。
第三，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、暢通國內(nèi)國際循環(huán)的現(xiàn)實需要。新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，越來越多農(nóng)村人口在城市安家落戶，城市人口已然超過農(nóng)村，但農(nóng)村人口和涉農(nóng)人口仍占大半，農(nóng)村農(nóng)民依舊是國家安全穩(wěn)定的壓艙石。統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。構(gòu)建國際國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村有最大的消費提升空間。發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民是擴大國內(nèi)市場、暢通國內(nèi)外循環(huán)的重要前提。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，短板在農(nóng)村，農(nóng)村有巨大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一環(huán)，是重中之重，難中之難。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，城鄉(xiāng)齊頭并進、平衡發(fā)展。
三、全面掌握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科學(xué)路徑
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是總目標(biāo)，實現(xiàn)這個總目標(biāo)，必須堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越。在國家現(xiàn)代化進程中，城的比重上升、鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律。但無論工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要加快發(fā)展，農(nóng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律。堅持以鄉(xiāng)村全面振興助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，既是遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的必然之舉，也是著眼實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的大勢所趨。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是解決區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分發(fā)展的有效途徑，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革、農(nóng)民增收各個環(huán)節(jié),接續(xù)推動脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，讓廣大群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路，這是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之舉，更是激活“三農(nóng)”活力的關(guān)鍵所在。
（一）緊扣“四化”大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的根本;是關(guān)乎百姓生活飯碗和億萬農(nóng)民生計的民生產(chǎn)業(yè)。緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進“一二三”產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
一要推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。大力發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步替代小規(guī)模、分散化的一家一戶經(jīng)營模式，進一步增進市場主體與“三農(nóng)”的關(guān)聯(lián)度，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍。
二要推進農(nóng)業(yè)設(shè)施化。以基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為切入點，著力推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)設(shè)施化和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、智能化發(fā)展，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、健全價值鏈，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效，助力農(nóng)民增收。
三是推進農(nóng)業(yè)品牌化。充分挖掘油茶、生豬、禽蛋、茶葉、果蔬、中藥材等產(chǎn)業(yè)資源潛力，重點打造和發(fā)展油茶、生豬、禽蛋“三個百億”產(chǎn)業(yè)品牌，培育一批具有較高知名度、美譽度和市場競爭力的農(nóng)業(yè)品牌，打造一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
四是推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以正大、長興、大坪、普覺、大路等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引導(dǎo)，建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售全過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程可控制、來源可追溯、質(zhì)量上水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，培育壯大農(nóng)村電商市場，形成一批農(nóng)業(yè)示范企業(yè)、示范園區(qū)，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點。
（二）緊扣“四農(nóng)”全力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村。建設(shè)現(xiàn)代化國家，既要有城市的現(xiàn)代化，也要有農(nóng)村的現(xiàn)代化。
一是深化農(nóng)村改革。圍繞“人、地、房、產(chǎn)、物”等要素，創(chuàng)新體制機制，以改革激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，盤活提升農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地“三塊地”的資源價值，喚醒“沉睡的資本”，為鄉(xiāng)村振興提供更多動能。
二是壯大農(nóng)村經(jīng)濟。從各村自身實際出發(fā)，大力推動土地合作型經(jīng)濟、資源開發(fā)型經(jīng)濟、物產(chǎn)經(jīng)營型經(jīng)濟、鄉(xiāng)村服務(wù)型經(jīng)濟等集體經(jīng)濟形式創(chuàng)新，“一村一策”，將農(nóng)村的資源、資產(chǎn)、土地等融入農(nóng)村集體經(jīng)濟，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推進“村社合一”融合發(fā)展。
三是提升農(nóng)村規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，加快編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進鄉(xiāng)村規(guī)劃多規(guī)合一，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃全覆蓋。
四是加強農(nóng)村治理。以美麗宜居為導(dǎo)向，以治房、治水、治垃圾、治廁所、治邪風(fēng)等“五治”為重點，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推廣“和美村莊”等農(nóng)村基層治理經(jīng)驗，加快形成自治、法治和德治“三治融合”的鄉(xiāng)村善治新格局。
（三）緊扣“四事”著力培育現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，最關(guān)鍵的是人的現(xiàn)代化。真心實意為農(nóng)民辦實事、解難題，培育現(xiàn)代農(nóng)民，發(fā)揮主體作用，才能成就精彩人生。
一是強化人才振興。充分打好“鄉(xiāng)情牌”、念好“引才經(jīng)”，用農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和機遇吸引人、留住人，進一步培育提升“生產(chǎn)人員”、留住用好“專業(yè)人員”、選優(yōu)配強“管理人員”，讓更多懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。
二是加大資金投入。用好用活財政資金、金融資金、民間資金，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，讓更多的投入到“三農(nóng)”領(lǐng)域。
三是提升服務(wù)能力。進一步強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，把政治組織、社會組織、市場組織與單個的農(nóng)民、農(nóng)戶連接起來，更好地服務(wù)農(nóng)民、助力農(nóng)村發(fā)展。
四是拓寬增收渠道。大力實施農(nóng)民增收行動，著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入，確保農(nóng)民人均可支配收入增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速、快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速，讓廣大農(nóng)民群眾的錢袋子鼓起來。
實踐證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央馳而不息重農(nóng)強農(nóng)的戰(zhàn)略決策是完全正確，黨的“三農(nóng)”政策得到了億萬農(nóng)民衷心擁護，必將推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村振興松桃新篇章。（本網(wǎng)特約評論員 黃烈敏）
