一
中國共產(chǎn)黨是善于依規(guī)治國的黨。黨的十九屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)分別為我國、我省、我市“十四五”時(shí)期和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出了規(guī)劃。這是指導(dǎo)松桃未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。松桃縣委全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委全會(huì)精神，在全面建成小康社會(huì)勝利在望的關(guān)鍵時(shí)刻，趁勢(shì)而上舉起松桃全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大旗幟，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，提出了堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持強(qiáng)基固縣、生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，全力打造東西產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展示范區(qū)、黔邊城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、苗族文化繁榮發(fā)展示范區(qū)，努力建設(shè)美麗松桃、活力松桃、神奇松桃、幸福松桃總體要求。這是指導(dǎo)松桃“十四五”時(shí)期和二O三五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宣言書，這是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、依規(guī)治縣的行動(dòng)指南。
二
社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要思想統(tǒng)攬。人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是新時(shí)代的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展目的已經(jīng)由有沒有向好不好轉(zhuǎn)變了，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的思想統(tǒng)攬。我們既要做大經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)蛋糕，進(jìn)一步提高人均占有蛋糕的水平，擴(kuò)大中等收入群體數(shù)量，形成新的強(qiáng)勁的消費(fèi)需求，夯實(shí)需求側(cè)對(duì)內(nèi)循環(huán)的強(qiáng)大支撐；又要做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，讓優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)牽引供給側(cè)市場的時(shí)效度。
三
社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要目標(biāo)導(dǎo)向。我們抓工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，縣委十三屆十次全會(huì)明確提出創(chuàng)建“四縣四區(qū)”的目標(biāo)導(dǎo)向。一是強(qiáng)基固縣，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力。首先，要強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升小康水、小康電、小康路、小康訊、小康房、小康氣、小康寨；其次，要強(qiáng)基本公共服務(wù)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、衛(wèi)生健康促進(jìn)、社會(huì)保障健全、文化服務(wù)提升；第三，要強(qiáng)基層組織，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，著力基層組織力提升，結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆選好配強(qiáng)村（居）黨組織書記、推行支書主任“一肩挑”，搞好脫貧攻堅(jiān)鞏固拓展期駐村幫扶指揮部建設(shè)，整合護(hù)林員、衛(wèi)生員、計(jì)生專干、“一村一大”，促進(jìn)干部隊(duì)伍職業(yè)化。二是生態(tài)立縣，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載力。首先，政治生態(tài)要好，人心齊泰山移，要保證肯干事能干事干成事不出事，要使精神缺鈣者常受警醒，要讓行為越界者常受懲戒，要為德不配位者常受教育，做到常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想；其次，經(jīng)濟(jì)生態(tài)要穩(wěn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要穿釘鞋柱拐棍實(shí)打?qū)?，要?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，要堅(jiān)持市場對(duì)資源配置的決定作用和充分發(fā)揮政府的有效調(diào)節(jié)作用，做到人力、土地、資源等各種要素競相迸發(fā)，生動(dòng)活潑；第三，自然生態(tài)要優(yōu)，綠水青山就是金山銀山，宜人的氣候、清新的空氣、茂密的森林、清澈的流水蘊(yùn)藏巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是松桃人民取之不盡，用之不竭的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”和“綠色提款機(jī)”，我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好生態(tài)環(huán)境；第四，社會(huì)生態(tài)要安，平安是福、動(dòng)亂是禍，安全是福、危險(xiǎn)是禍，和諧安寧穩(wěn)定是一張名片，是無價(jià)之寶，要堅(jiān)持底線思維，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，用好“六防六化”工作法，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，要把“全國最具安全感百佳縣”的牌子高高舉起，使之成為松桃靚麗的名片和華麗轉(zhuǎn)身的音符。三是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生命力。首先，新型工業(yè)化是富縣之策，要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)方向，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)力推進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，鍛造長板補(bǔ)齊短板，全力打造東西產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展示范區(qū)，在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群上持續(xù)發(fā)力，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上持續(xù)發(fā)力，在培育產(chǎn)業(yè)主體上持續(xù)發(fā)力，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合上持續(xù)發(fā)力。其次，新型城鎮(zhèn)化是安民之舉，要堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、旅城一體”，突出區(qū)域特色、民族特色，立足融入融合融匯，全力打造黔邊城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，打造旅游縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，按照“一核三心四帶一區(qū)”規(guī)劃優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系，深入推進(jìn)“新市民.追夢(mèng)橋”工程，共建“四安家園”，搞好易地扶貧搬遷后續(xù)五個(gè)體系建設(shè)，搞活城鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)和假日經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)大興正大臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是穩(wěn)縣之基，要立足提量提質(zhì)提效，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全力打造綠色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民始終是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的三大要素，要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的事業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化才有出路，要讓農(nóng)村成為美麗鄉(xiāng)村，走鞏固提升拓展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興之路才有載體，要讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，走“三變”改革“三權(quán)分置”“三塊地”流轉(zhuǎn)和“三金”收益才能嬗變。第四，旅游產(chǎn)業(yè)化是活縣之源，要立足突出突破突起，打造苗族文化繁榮發(fā)展示范區(qū)，塑造“苗族特色文化、苗王故里文化、武陵山民族邊貿(mào)文化、苗族原生態(tài)文化”四大文化品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、文化旅游、山地旅游，探索對(duì)錳礦礦山礦道、廢棄廢舊工廠等工業(yè)文明實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)改造，打造避暑養(yǎng)生、山地運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕文化、科普研學(xué)旅游文化，推進(jìn)國家長征文化公園建設(shè)、紅石林景區(qū)建設(shè)、苗王城5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和松江畫廊建設(shè)等。四是開放活縣，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造力。首先，是堅(jiān)持向改革開放要?jiǎng)恿?，改革是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的關(guān)鍵一招，改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，做到步疾蹄穩(wěn)。開展?fàn)I商環(huán)境“擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，興實(shí)體、強(qiáng)基礎(chǔ)，保消費(fèi)、增活力，化遺留、暢循環(huán)，防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，強(qiáng)要素、重保障”行動(dòng)。落實(shí)“資源資產(chǎn)盤活好、主營業(yè)務(wù)明確好、企業(yè)架構(gòu)搭建好、制度建設(shè)規(guī)范好”的縣屬國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型改革。不斷深化農(nóng)村改革和基層組織建設(shè)。其次，是堅(jiān)持向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，創(chuàng)新是一個(gè)民族不斷進(jìn)步的不竭動(dòng)力，堅(jiān)持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，要點(diǎn)然創(chuàng)業(yè)激情，讓各種創(chuàng)業(yè)競相迸發(fā)，要保護(hù)創(chuàng)新成果，積創(chuàng)新小流匯成江河。要搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，拿出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，寬容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗償試，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空前發(fā)展。第三，是堅(jiān)持向特色優(yōu)勢(shì)要競爭力，深入推進(jìn)“愛崗敬業(yè)我先行、積極作為勇?lián)?dāng)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)鞏固“民心黨建+河長制”成果和公安大部制改革成果，提升鞏固易地扶貧搬遷“四安”家園創(chuàng)建工程，深化“五分鐘”社會(huì)治理創(chuàng)新等。
四
努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)松桃”建設(shè)的宏偉愿景。縣委十三屆十次全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，人民生活達(dá)到新水平，文明程度得到新提高，改革開放取得新突破，社會(huì)治理得到新提升；到二O三五年，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，環(huán)境更加優(yōu)美，文化更加繁榮，人民更加幸福，社會(huì)更加和諧，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。努力建設(shè)美麗松桃、活力松桃、神奇松桃、幸福松桃。
美麗松桃要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。把綠色發(fā)展寫在苗鄉(xiāng)大地，把水墨人家刻入靈魂鄉(xiāng)野，把炊煙裊裊潛入桃源仙景，把草長鳶飛留給尋常百姓。
活力松桃要精制開放和旅游兩張名片。讓迎賓花鼓激活改革春潮，讓梵凈雄姿展現(xiàn)神奇魅力，讓尚善苗鄉(xiāng)重新鳳凰涅磐，讓臘爾古歌喚起文旅新篇。
神奇松桃要整理傳承和宏揚(yáng)非遺文化。要把苗醫(yī)苗藥收集整理好，要把苗繡苗飾挖掘保護(hù)好，要把苗歌苗俗翻譯傳承好，要把苗師苗藝培育宏揚(yáng)好。
幸福松桃要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持發(fā)展必須安全，發(fā)展成果有安全保障。堅(jiān)持發(fā)展為了安全，安全問題必須在發(fā)展中解決。一切獲得感、幸福感、滿意度都必須由發(fā)展的成就和社會(huì)的安全作基礎(chǔ)。（龔大義）
