小城寧靜、空氣清新、和諧穩(wěn)定是人們關(guān)于松桃的美好記憶。望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁是每位游子對家的期盼。但隨著發(fā)展越來越快，煙花爆竹的燃放越來越多，震天的煙花爆竹，不但污染空氣、打破寧靜，還帶來消防安全風(fēng)險(xiǎn)，給群眾生活造成不良影響。
松桃自治縣十六屆人大常委會(huì)自履職以來，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，及時(shí)開展民族立法調(diào)研，主動(dòng)回應(yīng)群眾最關(guān)切的問題，啟動(dòng)了《松桃苗族自治縣城區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的立法工作。
2020年12月4日，貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《松桃苗族自治縣城區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》?！稐l例》將于2021年1月19日施行。
2020年12月4日，省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)《松桃苗族自治縣城區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》現(xiàn)場
《條例》的施行，將進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)煙花爆竹燃放行為，對倡導(dǎo)文明新風(fēng)，保障城市寧靜，讓人民團(tuán)圓更親近起到了推動(dòng)作用。
回應(yīng)群眾關(guān)注，開展環(huán)保立法
近年來，自治縣城區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹的不文明行為經(jīng)常發(fā)生，且愈演愈烈，給生態(tài)環(huán)境和消防安全構(gòu)成了較大壓力。
松桃自治縣十六屆人大常委會(huì)按照縣委決策部署，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，及時(shí)啟動(dòng)城區(qū)煙花爆竹燃放管理的立法工作，科學(xué)制定單行條例，劃定禁燃時(shí)間和禁然區(qū)域，規(guī)范燃放行為、細(xì)化部門職責(zé)、明確違法責(zé)任?！稐l例》的制定以立法回應(yīng)民生關(guān)切，用制度保護(hù)人居環(huán)境，得到了全縣各界人士的一致好評。
傳承民俗傳統(tǒng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)
燃放煙花爆竹是松桃的傳統(tǒng)民俗，人們習(xí)慣了在婚喪節(jié)慶中用煙花爆竹渲染氛圍、寄托情感。立法工作中，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持實(shí)事求是不搞“一刀切”，結(jié)合實(shí)際對煙花爆竹進(jìn)行限制而不是全面禁止。
《條例》允許市民每年的除夕、正月初一、正月十五三天在規(guī)定區(qū)域內(nèi)燃放，依法取得焰火燃放許可的重大節(jié)慶活動(dòng)也可以在指定區(qū)域燃放，人性化的規(guī)定為傳承民俗傳統(tǒng)創(chuàng)造了有利條件。
針對近年來部分群眾攀比消費(fèi)、過度燃放煙花爆竹的問題，《條例》對違規(guī)燃放作出了處罰性規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。通過獎(jiǎng)懲結(jié)合樹立鼓勵(lì)監(jiān)督、減少燃放、反對浪費(fèi)、崇尚節(jié)儉的文明風(fēng)貌?！稐l例》的制定，彰顯了地方立法的引領(lǐng)作用，以法治破除不良陋習(xí)、推動(dòng)樹立文明新風(fēng)。
《松桃苗族自治縣城區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》立法論證會(huì)現(xiàn)場
探索特色立法，助推協(xié)調(diào)發(fā)展
地方立法要符合實(shí)際、科學(xué)管用，力求“立得住、行得通、真管用、有特色”?！稐l例》堅(jiān)持“小而實(shí)”不求“高而全”，全文僅18條，是近年來全省最精簡的地方法規(guī)之一。在體例結(jié)構(gòu)上，不設(shè)立章節(jié)，直接按照條文內(nèi)容的邏輯關(guān)系加以排列，簡單明了，一目了然。
在規(guī)范內(nèi)容上，科學(xué)界定煙花爆竹概念、詳細(xì)羅列城區(qū)范圍村組、細(xì)致厘定部門職責(zé)、依法明確違法責(zé)任，重點(diǎn)突出，詳略得當(dāng)。
在制度設(shè)計(jì)上，《條例》力求有效管用。針對燃放區(qū)域的劃定，《條例》第九條將部門管理與屬地管理有效統(tǒng)籌，規(guī)定“公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門和街道辦事處，在城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的場所和區(qū)域外，合理確定升空類、禮花類、組合煙花類煙花爆竹的燃放點(diǎn)，設(shè)置明顯的標(biāo)志，并向社會(huì)公布”，提高了燃放區(qū)域劃定的科學(xué)性。
針對城區(qū)居民小區(qū)監(jiān)管難的情況，《條例》總結(jié)新冠肺炎疫情防控工作中的成功經(jīng)驗(yàn)規(guī)定“物業(yè)服務(wù)企業(yè)、賓館、酒店等單位應(yīng)當(dāng)對服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為予以勸阻；經(jīng)勸阻無效的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)”，切實(shí)提高了監(jiān)管實(shí)效。
為了增強(qiáng)普法宣傳，《條例》第十二條規(guī)定“煙花爆竹銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所的醒目位置張貼煙花爆竹管理的有關(guān)規(guī)定，并遵照執(zhí)行”，通過明確煙花爆竹銷售者的宣傳職責(zé)增強(qiáng)普法成效。（
曹歡）
